認證機構風險防控和責任追溯實施指南（編制說明）
行政體制改革、政府職能轉變，是全面深化改革、完善社會主義市場經濟體制的重要內容，也是提高政府現代化治理能力的關鍵舉措，是政府的自身改革。今年來，國務院取消和下放行政審批事項比例超過40%，認證機構審批也在不斷進行改革，用政府權力的減法換取市場活力的乘法，給認證行業發展帶來了新的活力；但同時也對行業的治理提出了新的要求。新批認證機構不斷增加，新機構申請認可評審數量卻增長緩慢，且有些機構雖然申請了認可，但其實際的運作情況也與認可規則要求相去甚遠，導致認可評審組的現場評審工作根本無法有效開展。認證機構在認證行業的運行中，呈現出一些不規范、不誠信的行為，導致本應承擔“傳遞信任”使命的認證行業，其公信力大打折扣。尤其是新批準的認證機構，在機構運作的規范性以及對于行業相關制度的理解和執行上，多數存在著能力不足，內部管理欠缺等問題，這些問題的解決有賴于通過行業角度指導認證機構規范運作，更好的發展。