2022年12月23日，國家食品安全風險評估中心發(fā)布了關(guān)于征求《食品安全國家標準 預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽通則》（征求意見稿）（以下簡稱“征求意見稿”）意見的函，征求意見截止日期為2022年12月29日。征求意見稿科學參考了國際組織、地區(qū)和發(fā)達國家相關(guān)標準，綜合考慮了我國特殊膳食食品生產(chǎn)工藝現(xiàn)狀，并根據(jù)國內(nèi)的實際情況，與相關(guān)規(guī)范和法規(guī)間有效銜接和配套。食品伙伴網(wǎng)對征求意見稿的主要修訂內(nèi)容進行了比對解讀，供大家參考。

征求意見稿明確應(yīng)標注“特殊膳食用食品”，同時標注相應(yīng)的特殊膳食食品名稱。通過特殊膳食用食品的食品名稱可以更明確地區(qū)分特殊膳食用食品和普通食品。

征求意見稿明確“不應(yīng)對嬰兒配方食品、特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品和特殊醫(yī)學用途配方食品中營養(yǎng)成分進行含量聲稱和作用聲稱”。

明確“含量標示值達到相應(yīng)產(chǎn)品標準的最小值或允許強化的最低值時，可進行含量聲稱。”修訂后方便企業(yè)進行標簽管理，同時與其他相應(yīng)的聲稱條件相一致（如GB 28050）。

1、增加強制標示內(nèi)容“預(yù)包裝特殊膳食食品（不包括嬰幼兒配方食品及特殊醫(yī)學用途全營養(yǎng)配方食品）強制標示內(nèi)容增加飽和脂肪（或飽和脂肪酸）和糖”。征求意見稿中，除嬰幼兒配方食品及特殊醫(yī)學用途全營養(yǎng)配方食品之外的其他特殊膳食用食品的強制標示營養(yǎng)成分與GB 28050相協(xié)調(diào)。

2、當用份標示時，明確應(yīng)在同一版面標明每份食品的質(zhì)量或體積。征求意見稿了進一步明確了標示方式，同時與GB 28050保持一致。

征求意見稿要求“在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)，能量和營養(yǎng)成分（不包括脂肪、飽和脂肪、糖和鈉）的實際含量不應(yīng)低于標示值的80%，脂肪、飽和脂肪、糖和鈉的實際含量不應(yīng)高于標示值的120%；并應(yīng)符合相應(yīng)產(chǎn)品標準的要求”。

由于增加了飽和脂肪和糖的強制標示，因此對于允許誤差范圍有所區(qū)分，對于限制性營養(yǎng)成分，如脂肪、飽和脂肪、糖和鈉采用≤120%標示值的“封頂”界限，其他成分仍遵循GB13432-2013版要求，即實際含量不應(yīng)低于標示值的80%。

“當預(yù)包裝特殊膳食用食品包裝物或包裝容器的最大表面面積小于10cm2時，可只標示產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)者（或經(jīng)銷者）的名稱和地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。”修改為“當預(yù)包裝特殊膳食用食品（不包括嬰兒配方食品、特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品和特殊醫(yī)學用途配方食品）包裝物或包裝容器的最大表面面積小于20cm2時，可以只標示產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)者（或經(jīng)銷者）的名稱和地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。嬰兒配方食品、特殊醫(yī)學用途 嬰兒配方食品和特殊醫(yī)學用途配方食品的包裝物或包裝容器的最大表面面積小于40cm2時，可以只標示產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)者（或經(jīng)銷者）的名稱和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和營養(yǎng)成分表。”

鑒于嬰兒配方食品、特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品和特殊醫(yī)學用途配方食品的特殊性，其營養(yǎng)成分表不得豁免，與國際相關(guān)標準如歐盟特醫(yī)食品標簽標準規(guī)定一致。預(yù)包裝特殊膳食用食品（不包括嬰兒配方食品、特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品和特殊醫(yī)學用途配方食品）豁免面積大小與GB 7718保持一致。

1、附錄A 特殊膳食用食品的類別

（1）“較大嬰兒和幼兒配方食品”拆分為“較大嬰兒配方食品”和“幼兒配方食品”兩類，為與最新發(fā)布的《較大嬰兒配方食品》（GB 10766-2021）和《幼兒配方食品》（GB 10767-2021）相銜接。

（2）將“a）嬰幼兒配方食品”中“4）特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品”調(diào)整至“c）特殊醫(yī)學用途配方食品”項下。特殊醫(yī)學用途配方食品包括 1 歲以下及 1 歲以上人群的特醫(yī)食品，修訂后可以更好和監(jiān)管銜接。

（3）增加“d）營養(yǎng)補充食品”類別，將輔食營養(yǎng)補充品、孕婦及乳母補充食品等已有相應(yīng)國家標準的產(chǎn)品類別重新整理歸類，同時新增“其他針對特定人群的營養(yǎng)補充食品”。修訂后可以更好的和營養(yǎng)補充品等相關(guān)特殊膳食食品標準銜接。

（4）將“e）運動營養(yǎng)食品”單獨列為一類。運動營養(yǎng)食品目前日益豐富，在《食品安全國家標準 運動營養(yǎng)食品通則》標準引領(lǐng)下將成為一個重要食品類別。

（5）增加控制體重用配方食品、無麩質(zhì)/低麩質(zhì)食品等產(chǎn)品類別作為特殊膳食用食品。修訂理由為更好的適應(yīng)特殊膳食用食品標準的發(fā)展，將上述具有相應(yīng)國家標準的特殊膳食用食品列入除上述類別外的其他特殊膳食用食品。

2、附錄 B 允許使用的含量聲稱和作用聲稱

“表 B.1. 允許使用的含量聲稱”和“表 B.2. 允許使用的作用聲稱”，對部分預(yù)包裝特殊膳食用食品中允許使用的含量聲稱和作用聲稱進行規(guī)定。附錄B的含量聲稱和聲稱用語均為GB 13432-2013標準問答中規(guī)定的相關(guān)含量聲稱和聲稱用語，已經(jīng)在行業(yè)中應(yīng)用，修訂后允許使用含量聲稱的聲稱用語納入標準文本。

1、刪除營養(yǎng)素、營養(yǎng)成分術(shù)語定義。

“營養(yǎng)素”“營養(yǎng)成分”這兩個定義在《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》中已經(jīng)有所規(guī)定，無需再次重復(fù)說明。

2、刪除“不應(yīng)涉及疾病預(yù)防、治療功能”。

關(guān)于不應(yīng)涉及疾病預(yù)防、治療功能在《食品安全法》及GB 7718中均已明確說明，征求意見稿不再重復(fù)，更好地銜接GB 7718。

相關(guān)鏈接：國家食品安全風險評估中心關(guān)于征求《食品安全國家標準 預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽通則》（征求意見稿）意見的函