2023年12月11日，國家衛(wèi)生健康委員會對《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）（以下簡稱“征求意見稿”）征求意見，截止時間2024年2月10日。“征求意見稿”根據(jù)《食品安全法》及其實施條例有關內(nèi)容，結合標準實施過程中的問題以及監(jiān)管部門、食品行業(yè)、專家學者的建議進行了修訂。整體來看，“征求意見稿”內(nèi)容變動較大，全文共13節(jié)，各個小節(jié)內(nèi)容均有部分調(diào)整。為幫助大家了解“征求意見稿”的變化，食品伙伴網(wǎng)將“征求意見稿”和“GB 14881-2013”進行了比對，以供行業(yè)參考。以下介紹“征求意見稿”的主要變化，具體變化詳見比對表。

一、補充完善了術語和定義

增加了清潔作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)、一般作業(yè)區(qū)、接觸食品用水、非接觸食品用水、食品安全管理人員的定義；調(diào)整了污染、蟲害、食品生產(chǎn)場所、食品生產(chǎn)人員、接觸表面、工作服等定義。

二、調(diào)整了標準架構

將原“6衛(wèi)生管理”、“8生產(chǎn)過程的食品安全控制”、“13管理制度和人員”中的有關內(nèi)容合并；

將原“12培訓”、“13管理制度和人員”中的有關內(nèi)容合并；

原“6衛(wèi)生管理”改為“6食品安全管理”；

原“11產(chǎn)品召回管理”改為“11產(chǎn)品召回及追溯管理”；

原“12培訓”改為“12人員培訓”。

三、細化和完善了生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的具體規(guī)定

細化了食品企業(yè)的選址及廠區(qū)環(huán)境、廠房和車間、設施與設備的要求，以及食品生產(chǎn)過程中原料、添加劑和相關產(chǎn)品的采購、食品安全控制、檢驗、貯存、運輸、召回與追溯等人員、操作的基本要求和管理準則。

1、優(yōu)化了選址和廠區(qū)環(huán)境要求

新增難以避開蟲害大量孳生潛在風險的場所時應有必要的消除措施；植被種類、農(nóng)藥及肥料品種及其施用方式應防止污染生產(chǎn)區(qū)域；廠區(qū)內(nèi)不應飼養(yǎng)與生產(chǎn)無關的動物；廠區(qū)應根據(jù)需要采取適當措施防止污水倒流和地面積水；辦公區(qū)（生產(chǎn)現(xiàn)場記錄區(qū)除外）應與生產(chǎn)區(qū)保持適當距離或分隔等要求。

2、優(yōu)化了廠房和車間的要求

（1）設計布局方面，新增了內(nèi)部設計和布局應滿足安全生產(chǎn)、設備安裝和檢修的要求；廠房內(nèi)設備、管道布置應易于操作、維修和清潔；檢驗過程中防止交叉污染。明確清潔作業(yè)區(qū)應根據(jù)不同產(chǎn)品特點和工藝要求制定相應的清潔度要求。

（2）建筑內(nèi)部結構與材料：明確建筑內(nèi)部結構應不易脫落；細化了對頂棚、墻壁、門窗的要求。

3、細化了設備設施的要求

（1）對供水設施、排水設施、清潔消毒設施、廢棄物存放設施、個人衛(wèi)生設施、通風設施、照明設施、倉儲設施、溫濕度控制設施均有新增的具體要求。 比如，排水設施新增了“地漏封閉性能有效性檢查”和“設置固體廢棄物收集裝置”的要求。此部分內(nèi)容變化較多，具體要求詳見比對表。

（2）設備方面，新增了“移動式設備保存”和“特種設備符合性”的要求；明確噪聲大或粉塵多的設備，應考慮采取有效措施降噪除塵；新增了“配備監(jiān)控設備和設施的原則”的要求。

4、完善食品安全管理要求，增加了“HACCP原理及其應用指南”

（1）應遵循危害分析與關鍵控制點（HACCP）原理，開展生產(chǎn)過程的危害分析，并建立相應的食品安全控制措施。增加了附錄A“HACCP原理及其應用指南”。提出了HACCP原理、HACCP原理的應用步驟、培訓、食品企業(yè)HACCP原理應用的靈活等內(nèi)容，并附圖表具體示例了HACCP原理應用的邏輯順序、確定關鍵控制點的判斷樹、危害分析工作單、HACCP工作表等。

（2）管理制度和人員管理的內(nèi)容進行了完善，并與《食品安全法》等同步；

（3）廠房及設施管理：新增“已清洗和消毒過的可移動設備和可拆卸器具，應放在能防止其食品接觸表面再受污染的適當場所，并保持適用狀態(tài)”的規(guī)定。

（4）蟲害控制進行了細化，增加了“爬蟲類粘板”的蟲害控制措施；要求殺蟲劑或其他藥劑的貯存、領用和配制應有相關記錄，并有專人復核。

（5）廢棄物及副產(chǎn)物處理：要求清理過程防止交叉污染，并明確規(guī)定“易腐敗的廢棄物，必要時一物一清”；新增“副產(chǎn)物處理”的相關要求。

5、修改了食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品要求

（1）明確進口食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品資質要求。

（2）新增了采購初級農(nóng)產(chǎn)品和進口原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品應查驗材料的要求；

（3）新增了食品原料標簽標示不符合且可以現(xiàn)場采取補救措施的處理要求；初級原料的清潔過程的相關要求；要求開封后的食品原料應避免交叉污染并保障其適用性。

（4）明確了食品添加劑應按標示的貯存條件貯藏的要求。

（5）食品添加劑和食品相關產(chǎn)品倉庫出貨順序應遵循的原則增加了“近保質期先出”的原則。

（6）新增了“用于食品、內(nèi)包裝、清潔食品直接接觸表面或設備的壓縮空氣或其他氣體”的相關要求。

（7）新增了“屬于易燃易爆、危險品的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品”的安全管控要求。

6、細化了生產(chǎn)過程的食品安全控制要求，新增寄生蟲控制、內(nèi)外包裝要求、致敏物質管理

（1）新增寄生蟲控制要求。對可能存在寄生蟲污染風險的食品，應確保相應的控制措施能發(fā)現(xiàn)和殺滅寄生蟲及其蟲卵。

（2）增加致敏物質管理有關內(nèi)容，從食品配方、原料、生產(chǎn)工藝和流程、研發(fā)、設備設計、工器具管理等過程提出要求，還對人員培訓以及建立管理制度提出相應的要求。

（3）明確微生物監(jiān)控以指示菌監(jiān)控為主，必要時進行致病菌監(jiān)控。

（4）新增外包裝和內(nèi)包裝材料要求。應避免外包裝材料直接暴露于裸露半成品、成品的同一空間內(nèi)，防止外包裝表面的灰塵等污染食品；內(nèi)包裝應確保達到生產(chǎn)要求的包裹及封口效果。

7、完善了檢驗要求

（1）明確留樣要求。留樣量應滿足產(chǎn)品復檢數(shù)量要求，樣品保存期限不得少于產(chǎn)品保質期。

（2）明確實驗室分區(qū)要求。在同一檢驗室設分區(qū)時應當對相互影響的相鄰區(qū)域采取有效的隔離措施，防止檢驗交叉污染以及分析儀器之間、人員之間相互干擾。

8、新增了食品的貯存和運輸要求

（1）新增倉庫出貨順序要求。倉庫出貨順序應遵循“先進先出”或“近保質期先出”的原則，必要時應根據(jù)不同食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的特性確定出貨順序。

（2）新增委托貯存、運輸食品要求。

9、新增了產(chǎn)品召回及追溯管理要求

（1）新增了“對被召回的食品應進行顯著標示或者單獨存放在有明確標志的場所”的要求，并且要求無害化處理、銷毀措施應如實記錄。

（2）明確“食品生產(chǎn)者應當根據(jù)國家有關規(guī)定建立食品安全追溯體系”的要求，與《食品安全法》同步。

10、明確了人員培訓要求

明確了食品安全專業(yè)技術人員以及食品生產(chǎn)人員相應的食品安全知識培訓合格后上崗等要求，與《食品安全法》同步。

11、完善了記錄和文件管理要求

（1）完善了食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄、產(chǎn)品出廠檢驗記錄的相關要求。

（2）修訂記錄和憑證保存期限。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

（3）明確電子記錄應確保真實且有備份，可視同紙質記錄。

小結

此次征求意見，修改了術語定義，調(diào)整了標準的架構，完善了食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，增加致敏物質管理、HACCP 原理及其應用指南等內(nèi)容。食品伙伴網(wǎng)將會持續(xù)關注標準修訂進展，此次征求意見稿與現(xiàn)行標準詳細比對文稿，可與小編聯(lián)系獲取。