《職業健康安全管理體系 要求及使用指南》國家標準解讀

　　一、標準編號及標準名稱

 

　　《職業健康安全管理體系 要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）國家標準于2019年立項，由中國標準化研究院提出并歸口，中國標準化研究院、華夏認證中心有限公司、中國質量認證中心等25家單位共同起草。

 

　　二、標準制定背景

 

　　在我國，《職業健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001）和《職業健康安全管理體系 實施指南》（GB/T 28002）已實施了近二十年，并先后經歷了兩次修訂。大量組織已按標準要求建立了職業健康安全管理體系，并獲得了GB/T 28001-2011/ OHSAS 18001:2007（職業健康安全管理體系要求）認證。職業健康安全管理體系現已成為我國三大重要管理體系之一。

 

　　隨著經濟社會的發展和國際社會對職業健康安全管理體系的廣泛重視與認可，國際標準化組織（ISO）成立了職業健康安全管理技術委員會（ISO/TC 283），開始著手職業健康安全管理體系國際標準化工作，并于2018年3月發布了國際標準《職業健康安全管理體系》（ISO 45001:2018）。隨著ISO 45001在全球的推廣和應用，OHSAS 18001和 OHSAS 18002已完成其歷史使命并將退出歷史舞臺。鑒于此，我國啟動了對GB/T 28001和GB/T 28002的修訂工作。

 

　　中國標準化研究院于2019年承擔了該項國家標準制修訂任務，牽頭組織國內25家相關科研、行業協會、認證機構和企業等單位組成標準起草工作組，共同開展了標準制修訂工作。標準起草工作組通過使用翻譯法等同采用ISO 45001中的所有技術要求，嚴格按照國家標準制定工作程序和相關規定，努力將ISO 45001轉化成了我國國家標準GB/T 45001，以滿足社會各界對實施ISO 45001和開展ISO 45001認證換版的迫切需求，促進我國職業健康安全管理水平進一步提高。

 

　　三、標準主要內容

 

　　《職業健康安全管理體系 要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）是我國職業健康安全管理體系領域最新的國家標準，等同采用ISO 45001:2018《職業健康安全管理體系 要求及使用指南》，是對GB/T 28001—2011/OHSAS 18001:2007《職業健康安全管理體系 要求》和GB/T 28002—2011/OHSAS 18002:2008《職業健康安全管理體系 實施指南》的修訂，現已代替GB/T 28001和GB/T 28002。

 

　　新標準主要包含三部分內容：標準正文部分為職業健康安全管理體系要求，與原國家標準GB/T 28001相對應；標準附錄A部分為本標準的使用指南，與原國家標準GB/T 28002相對應；標準附錄NA部分為本標準與GB/T 28001之間的對應情況。新標準采用了《“ISO/IEC導則 第1部分”的ISO補充合并本》附錄SL中的統一的高層結構、相同的核心正文以及具有核心定義的通用術語。

 

　　GB/T 45001與其所代替的GB/T 28001和GB/T 28002相比，主要技術變化包括：修改了術語和定義；采用了基于風險的思維；更加強調組織環境以及工作人員和其他相關方的需求和期望；強化了領導的作用；強調了工作人員協商和參與；細化了危險源辨識和風險評價的要求；對文件化信息的要求更加靈活；細化了運行控制要求；增加了采購控制、承包方控制、外包控制要求；強化了變更管理要求；更加關注職業健康安全績效、績效監視和測量。除上述技術內容變化外，GB/T 45001還特別針對ISO 45001中“responsibility”和“accountability”的原始含義以漢語詞匯“職責”和“問責”加以嚴格區分，以強調安全生產的主體責任（特別強調安全生產問責制，尤其是對最高管理者以及相關責任人問責）。

 

　　四、標準實施意義

 

　　隨著經濟的高速發展，我國已成為全球制造業大國，對職業健康安全管理工作的要求越來越高。近二十年來，我國職業健康安全管理體系標準實踐取得了豐碩成果，得到了廣大組織的高度認可和一致好評。越來越多的各類組織主動關注并積極實施職業健康安全管理體系國家標準。新標準在原國家標準的基礎上做了重大技術改進，吸收了國內外多年來豐富的實踐經驗。新標準的實施，通過采用先進的、系統化的科學管理技術和方法，提高廣大組織的職業健康安全管理水平，以預防和盡可能減少職業健康安全傷害和健康損害。在引導和促進組織更有效地提高職業健康安全意識、構建職業健康安全文化、提升職業健康安全管理水平、保障廣大職工的身心健康和生命安全、有效降低財產損失、改善職業健康安全狀況等方面將發揮重要的推動作用，具有重要的經濟意義和社會意義。