《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》國家標準解讀

　　一、標準編號及標準名稱

 

　　《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）國家標準于2019年立項，由中國標準化研究院提出并歸口，中國標準化研究院、華夏認證中心有限公司、中國質量認證中心等25家單位共同起草。

 

　　二、標準制定背景

 

　　在我國，《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001）和《職業(yè)健康安全管理體系 實施指南》（GB/T 28002）已實施了近二十年，并先后經(jīng)歷了兩次修訂。大量組織已按標準要求建立了職業(yè)健康安全管理體系，并獲得了GB/T 28001-2011/ OHSAS 18001:2007（職業(yè)健康安全管理體系要求）認證。職業(yè)健康安全管理體系現(xiàn)已成為我國三大重要管理體系之一。

 

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和國際社會對職業(yè)健康安全管理體系的廣泛重視與認可，國際標準化組織（ISO）成立了職業(yè)健康安全管理技術委員會（ISO/TC 283），開始著手職業(yè)健康安全管理體系國際標準化工作，并于2018年3月發(fā)布了國際標準《職業(yè)健康安全管理體系》（ISO 45001:2018）。隨著ISO 45001在全球的推廣和應用，OHSAS 18001和 OHSAS 18002已完成其歷史使命并將退出歷史舞臺。鑒于此，我國啟動了對GB/T 28001和GB/T 28002的修訂工作。

 

　　中國標準化研究院于2019年承擔了該項國家標準制修訂任務，牽頭組織國內(nèi)25家相關科研、行業(yè)協(xié)會、認證機構和企業(yè)等單位組成標準起草工作組，共同開展了標準制修訂工作。標準起草工作組通過使用翻譯法等同采用ISO 45001中的所有技術要求，嚴格按照國家標準制定工作程序和相關規(guī)定，努力將ISO 45001轉化成了我國國家標準GB/T 45001，以滿足社會各界對實施ISO 45001和開展ISO 45001認證換版的迫切需求，促進我國職業(yè)健康安全管理水平進一步提高。

 

　　三、標準主要內(nèi)容

 

　　《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》（GB/T 45001-2020）是我國職業(yè)健康安全管理體系領域最新的國家標準，等同采用ISO 45001:2018《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》，是對GB/T 28001—2011/OHSAS 18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系 要求》和GB/T 28002—2011/OHSAS 18002:2008《職業(yè)健康安全管理體系 實施指南》的修訂，現(xiàn)已代替GB/T 28001和GB/T 28002。

 

　　新標準主要包含三部分內(nèi)容：標準正文部分為職業(yè)健康安全管理體系要求，與原國家標準GB/T 28001相對應；標準附錄A部分為本標準的使用指南，與原國家標準GB/T 28002相對應；標準附錄NA部分為本標準與GB/T 28001之間的對應情況。新標準采用了《“ISO/IEC導則 第1部分”的ISO補充合并本》附錄SL中的統(tǒng)一的高層結構、相同的核心正文以及具有核心定義的通用術語。

 

　　GB/T 45001與其所代替的GB/T 28001和GB/T 28002相比，主要技術變化包括：修改了術語和定義；采用了基于風險的思維；更加強調組織環(huán)境以及工作人員和其他相關方的需求和期望；強化了領導的作用；強調了工作人員協(xié)商和參與；細化了危險源辨識和風險評價的要求；對文件化信息的要求更加靈活；細化了運行控制要求；增加了采購控制、承包方控制、外包控制要求；強化了變更管理要求；更加關注職業(yè)健康安全績效、績效監(jiān)視和測量。除上述技術內(nèi)容變化外，GB/T 45001還特別針對ISO 45001中“responsibility”和“accountability”的原始含義以漢語詞匯“職責”和“問責”加以嚴格區(qū)分，以強調安全生產(chǎn)的主體責任（特別強調安全生產(chǎn)問責制，尤其是對最高管理者以及相關責任人問責）。

 

　　四、標準實施意義

 

　　隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國已成為全球制造業(yè)大國，對職業(yè)健康安全管理工作的要求越來越高。近二十年來，我國職業(yè)健康安全管理體系標準實踐取得了豐碩成果，得到了廣大組織的高度認可和一致好評。越來越多的各類組織主動關注并積極實施職業(yè)健康安全管理體系國家標準。新標準在原國家標準的基礎上做了重大技術改進，吸收了國內(nèi)外多年來豐富的實踐經(jīng)驗。新標準的實施，通過采用先進的、系統(tǒng)化的科學管理技術和方法，提高廣大組織的職業(yè)健康安全管理水平，以預防和盡可能減少職業(yè)健康安全傷害和健康損害。在引導和促進組織更有效地提高職業(yè)健康安全意識、構建職業(yè)健康安全文化、提升職業(yè)健康安全管理水平、保障廣大職工的身心健康和生命安全、有效降低財產(chǎn)損失、改善職業(yè)健康安全狀況等方面將發(fā)揮重要的推動作用，具有重要的經(jīng)濟意義和社會意義。