飼料添加劑使用將有新規(guī)制約 首批標準涉及氨基酸等

    《飼料添加劑安全使用規(guī)范(一)》(征求意見稿)(下稱《規(guī)范》)進入公示征求意見的階段。 

    據(jù)悉，農業(yè)部全國飼料工作辦公室去年開始起草《規(guī)范》。本月27日意見征求完畢后，將作為農業(yè)部的規(guī)范性文件正式發(fā)布實施。相關人士對CBN稱，這意味著中國飼料行業(yè)的監(jiān)管標準有了進一步提高，監(jiān)管力度也將進一步加大。

    微利促使一些企業(yè)添加違禁物

    不久前，農業(yè)部了公布2008年11起農資打假典型案例,其中兩起為經營劣質飼料產品案。而去年，個別企業(yè)在飼料或相關原料中非法添加三聚氰胺的事件，也對飼料業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)造成了巨大沖擊。

    國信證券研究員張如對CBN表示，中國飼料行業(yè)良莠不齊，集中度很低。目前受金融危機影響和行業(yè)周期等影響，飼料行業(yè)整體比較低迷，較大規(guī)模的飼料企業(yè)凈利潤率都低于5%，一些小規(guī)模企業(yè)的生產、經營就更困難了。

    “在這種情況下，一些不負責任的企業(yè)就可能鋌而走險，偷工減料生產劣質飼料，甚至添加三聚氰胺等添加劑。”張如表示，目前飼料行業(yè)正面臨一輪大的洗牌，這對于提高行業(yè)整體競爭力和提升產品質量都將起到非常重要的作用。

    9日，農業(yè)部召開的2009年第一季度飼料形勢分析會也指出，養(yǎng)殖業(yè)當前效益的降低，導致了部分地區(qū)禽肉飼料、水產飼料需求縮減，飼料企業(yè)競爭加劇，個別中小企業(yè)出現(xiàn)了虧損和破產現(xiàn)象。

    在此背景下，個別違法企業(yè)和個人為謀取不正當利益摻假使假、添加違禁物質的行為仍將存在，這也將進而加大畜產品質量安全監(jiān)管的難度。

    行業(yè)標準不斷細化

    國務院2001年修訂并發(fā)布的《飼料和飼料添加劑管理條例》規(guī)定：“使用飼料添加劑應當遵守國務院農業(yè)行政主管部門制定的安全使用規(guī)范”。而此次，《規(guī)范》也用了長達12頁的篇幅，對氨基酸、維生素、微量元素和常量元素類的部分飼料添加劑品種的適用動物、推薦用量、最高限量等作了詳細的規(guī)定。

    中國農業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院院長羅云波對CBN記者表示，雖然這這些規(guī)范性文件并不屬于狹義的法律范疇，但按照國際慣例，凡是關系到食品安全的條例、指令等都是由政府主管部門頒布并強制執(zhí)行的，在中國亦是如此。當前，中國對飼料添加劑的使用標準不斷細化，對于相關企業(yè)能起到較大的約束作用。

    “但是，我國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制仍然是分段管理。長期以來，涉及食品安全等相關行業(yè)的標準制定主體不是很明確，政出各門，很多部門都對某一個環(huán)節(jié)出臺自己的標準，有時還會因為標準不一致而產生矛盾。”羅云波說。

    羅云波建議，各部門在出臺相應的文件時，也應注意和相關部門事前咨詢或事后協(xié)調，使之不僅科學、準確，而且成為有機統(tǒng)一的標準體系。