出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革即將啟動(dòng)

7月29日，記者從國家質(zhì)檢總局召開的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》宣傳貫徹視頻會(huì)議上了解到，為了滿足高速增長、快進(jìn)快出的對外貿(mào)易發(fā)展的需要，以及為了滿足充分利用有限資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管的需要，國家質(zhì)檢總局歷時(shí)3年，廣泛調(diào)研論證，征求意見，反復(fù)修改，最終修訂出臺了新的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》。新辦法已于2009年6月14日頒布，并將于2009年8月1日起實(shí)施。國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠出席宣傳貫徹會(huì)并講話。

　　魏傳忠指出，新辦法是國家質(zhì)檢總局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新體制機(jī)制的重要舉措之一，是60年來我國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管制度的一次重要改革。新辦法充分總結(jié)了檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)多年來的檢驗(yàn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，明確了兩個(gè)監(jiān)管對象和兩種管理手段，即產(chǎn)品和企業(yè)兩個(gè)管理對象，檢驗(yàn)和監(jiān)管兩種管理手段。一方面針對企業(yè)和產(chǎn)品兩個(gè)管理對象確立了“企業(yè)分類+產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級”二維監(jiān)管理念，另一方面強(qiáng)化檢驗(yàn)和監(jiān)管的科學(xué)有效結(jié)合的理念，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)實(shí)施主動(dòng)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　魏傳忠要求各級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新辦法擺上重要議事日程，在抓好對檢驗(yàn)監(jiān)管人員學(xué)深學(xué)透、熟練運(yùn)用的基礎(chǔ)上，采用組織宣講等多種形式，幫助廣大出口企業(yè)了解辦法的基本內(nèi)容，尤其要抓好中小企業(yè)的宣傳貫徹工作，確保宣傳貫徹工作深入到每一家出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　魏傳忠特別強(qiáng)調(diào)，新辦法中涉及的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級和企業(yè)質(zhì)量信用評價(jià)都是全新的工作，各級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)需要結(jié)合各自實(shí)際和實(shí)踐，不斷地探索，不斷地總結(jié)，不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善本地區(qū)的出口分類管理工作。新辦法的出臺實(shí)施，一方面要積極推進(jìn)、盡快建立適合當(dāng)?shù)厍闆r的配套工作規(guī)范，另一方面要對轄區(qū)內(nèi)原有分類管理企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)換，充分利用現(xiàn)有對出口企業(yè)的監(jiān)管成果和信息，盡可能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保證出口分類管理工作平穩(wěn)過渡。

　　此次視頻會(huì)議，全國共設(shè)會(huì)場323個(gè)，共計(jì)5188人參加了會(huì)議。

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　　新辦法的核心內(nèi)容是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對實(shí)施法定檢驗(yàn)的出口工業(yè)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，按照四種企業(yè)類別和三種產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級，采用五種不同的檢驗(yàn)監(jiān)管方式。對企業(yè)實(shí)施分類，即由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量保證能力、質(zhì)量信用和產(chǎn)品質(zhì)量安全情況對企業(yè)進(jìn)行綜合評定，按評定結(jié)果的優(yōu)劣程度將企業(yè)類別由高到低分為一類、二類、三類、四類四種類別。對產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級，即根據(jù)產(chǎn)品特性、質(zhì)量數(shù)據(jù)、敏感因子將產(chǎn)品分為高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級。在企業(yè)分類、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級二維基礎(chǔ)上，分別采取特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、信用監(jiān)管五種不同的檢驗(yàn)監(jiān)管方式。這五種檢驗(yàn)監(jiān)管方式的應(yīng)用以綜合評定企業(yè)類別和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級為基礎(chǔ)，同一企業(yè)或類別相同的企業(yè)，產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級不同，或者風(fēng)險(xiǎn)等級相同的產(chǎn)品，企業(yè)的類別不同，采用的檢驗(yàn)監(jiān)管方式也不相同。

　　新辦法改變了原先需憑企業(yè)申請進(jìn)行企業(yè)分類考核和管理的做法，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法主動(dòng)對企業(yè)實(shí)施分類，對產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級，在企業(yè)分類和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級的基礎(chǔ)上確定不同企業(yè)、不同產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管方式。同時(shí)根據(jù)檢驗(yàn)監(jiān)管的實(shí)際結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)的分類和產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)等級。通過主動(dòng)分類、動(dòng)態(tài)調(diào)整使得檢驗(yàn)監(jiān)管資源最大幅度得到利用，企業(yè)和產(chǎn)品得到最大程度的有效監(jiān)管。

　　新辦法將企業(yè)信用情況作為企業(yè)分類評定標(biāo)準(zhǔn)的第一要素，目的在于幫助企業(yè)樹立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的法律意識，強(qiáng)化其企業(yè)主體責(zé)任意識，從而使那些質(zhì)量保證能力強(qiáng)、信用程度高的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口速度大大加快，使真正的好企業(yè)得到更大的便利和實(shí)惠，并符合企業(yè)快進(jìn)快出、便捷通關(guān)的需要。同時(shí)對質(zhì)量管理能力差、信用程度差的企業(yè)可實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管、特殊監(jiān)管，建立健全失信懲戒制度，從根本上促進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。