早餐標準不能成為行業(yè)準入門檻

    中國烹飪協(xié)會日前表示，其起草的國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準《早餐經(jīng)營規(guī)范》即將于今年5月正式實施。這也是全國范圍內(nèi)首個早餐標準，其中規(guī)定：早餐亭、早餐車必須隸屬于早餐經(jīng)營供應(yīng)單位，而對于早餐經(jīng)營供應(yīng)單位，又要求必須是連鎖企業(yè)。
 

    首先必須指出，這則報道存在自相矛盾的地方。報道先是說“這也就意味著以后個體的煎餅攤、餛飩攤將被取締”，后又說“該規(guī)范是行業(yè)標準，不具有強制性，但是對于行業(yè)仍然有重要的引導(dǎo)和推動作用”。不具有強制性，卻具有引導(dǎo)作用，這說明“早餐標準”的性質(zhì)更接近于倡議而非法規(guī)。倡議能讓個體早餐檔被取締嗎？顯然不能。

    但是，我們?nèi)匀徊荒軐?ldquo;早餐標準”掉以輕心，我們應(yīng)該千方百計防止它由一則行業(yè)倡議演化為一個政府規(guī)定。這種擔憂絕非杞人憂天，而是有先例可循的。2005年，廈門市餐飲同業(yè)公會與廈門早龍食品有限公司聯(lián)合起草了《廈門市早餐工程標準》，這一標準最終獲福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準，作為福建省地方標準正式發(fā)布并實施。主管部門根據(jù)該標準對早餐食品品質(zhì)進行定期監(jiān)測和不定期抽查，不合標準者堅決予以查處、取締。這也導(dǎo)致廈門早餐市場競爭重新洗牌。

    如果廈門的故事在全國范圍內(nèi)再度上演，有關(guān)部門強制性推行“早餐標準”，那么成千上萬的個體早餐檔主將面臨失業(yè)，咱老百姓也將不得不去“連鎖早餐經(jīng)營供應(yīng)單位”享用價格高昂的早餐。“早餐標準”之所以廣遭網(wǎng)友詬病，一方面是因為網(wǎng)友同情個體早餐檔主，他們中的相當一部分是弱勢群體，另一方面就是擔心那些煩瑣、嚴苛的標準，導(dǎo)致個體早餐檔經(jīng)營成本上升，進而導(dǎo)致早餐漲價。

    一個行業(yè)標準應(yīng)該是該行業(yè)的最高標準，而非底線標準。“早餐標準”的功用應(yīng)該是引導(dǎo)個體早餐檔向著更衛(wèi)生、更規(guī)范、更專業(yè)的方向發(fā)展，而非成為清理門戶的標尺，將個體早餐檔趕盡殺絕。

    另外，“早餐標準”本身也存在問題，為什么連鎖企業(yè)的經(jīng)營方式就是標準，而個體早餐檔的經(jīng)營方式就不標準？須知，當下不少行業(yè)協(xié)會的把持者往往是該行業(yè)的龍頭企業(yè)，他們在制定標準之時很有可能胳膊肘往里拐，行業(yè)協(xié)會成了維護個體利益而非行業(yè)利益的機構(gòu)。一旦“早餐標準”演化為強制性規(guī)定，無異于幫助龍頭企業(yè)向個體早餐檔施加霸權(quán)主義。