早餐標準不能成為行業準入門檻

    中國烹飪協會日前表示，其起草的國內貿易行業標準《早餐經營規范》即將于今年5月正式實施。這也是全國范圍內首個早餐標準，其中規定：早餐亭、早餐車必須隸屬于早餐經營供應單位，而對于早餐經營供應單位，又要求必須是連鎖企業。
 

    首先必須指出，這則報道存在自相矛盾的地方。報道先是說“這也就意味著以后個體的煎餅攤、餛飩攤將被取締”，后又說“該規范是行業標準，不具有強制性，但是對于行業仍然有重要的引導和推動作用”。不具有強制性，卻具有引導作用，這說明“早餐標準”的性質更接近于倡議而非法規。倡議能讓個體早餐檔被取締嗎？顯然不能。

    但是，我們仍然不能對“早餐標準”掉以輕心，我們應該千方百計防止它由一則行業倡議演化為一個政府規定。這種擔憂絕非杞人憂天，而是有先例可循的。2005年，廈門市餐飲同業公會與廈門早龍食品有限公司聯合起草了《廈門市早餐工程標準》，這一標準最終獲福建省質量技術監督局批準，作為福建省地方標準正式發布并實施。主管部門根據該標準對早餐食品品質進行定期監測和不定期抽查，不合標準者堅決予以查處、取締。這也導致廈門早餐市場競爭重新洗牌。

    如果廈門的故事在全國范圍內再度上演，有關部門強制性推行“早餐標準”，那么成千上萬的個體早餐檔主將面臨失業，咱老百姓也將不得不去“連鎖早餐經營供應單位”享用價格高昂的早餐。“早餐標準”之所以廣遭網友詬病，一方面是因為網友同情個體早餐檔主，他們中的相當一部分是弱勢群體，另一方面就是擔心那些煩瑣、嚴苛的標準，導致個體早餐檔經營成本上升，進而導致早餐漲價。

    一個行業標準應該是該行業的最高標準，而非底線標準。“早餐標準”的功用應該是引導個體早餐檔向著更衛生、更規范、更專業的方向發展，而非成為清理門戶的標尺，將個體早餐檔趕盡殺絕。

    另外，“早餐標準”本身也存在問題，為什么連鎖企業的經營方式就是標準，而個體早餐檔的經營方式就不標準？須知，當下不少行業協會的把持者往往是該行業的龍頭企業，他們在制定標準之時很有可能胳膊肘往里拐，行業協會成了維護個體利益而非行業利益的機構。一旦“早餐標準”演化為強制性規定，無異于幫助龍頭企業向個體早餐檔施加霸權主義。