各有關(guān)單位：
為了加強(qiáng)消費(fèi)品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理工作，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，現(xiàn)將《消費(fèi)品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：消費(fèi)品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實(shí)施細(xì)則 （暫行）
二○一一年十一月十日
消費(fèi)品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實(shí)施細(xì)則
(暫行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)消費(fèi)品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的管理，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，根據(jù)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理暫行辦法》和《工業(yè)和信息化部標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作補(bǔ)充規(guī)定》的內(nèi)容，結(jié)合消費(fèi)品工業(yè)行業(yè)具體情況，制定本細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于輕工(包括食品，食品安全標(biāo)準(zhǔn)除外)、紡織、包裝等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
第三條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作應(yīng)遵循“面向市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時推出、及時修訂、不斷完善”的原則，標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、應(yīng)用推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。
第四條 本細(xì)則規(guī)定了消費(fèi)品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查、報批、復(fù)審、修訂、修改和制定過程中的主要程序及要求。
第五條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定管理工作，部內(nèi)由科技司統(tǒng)一歸口管理，消費(fèi)品工業(yè)司(以下簡稱消費(fèi)品司)負(fù)責(zé)消費(fèi)品工業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理工作，部委托機(jī)構(gòu)受消費(fèi)品司委托開展本行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作(單位名單見附件1)。
第六條 已成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的專業(yè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的技術(shù)管理工作由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé);沒有成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的專業(yè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的技術(shù)管理工作由相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位負(fù)責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位參照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會相關(guān)要求開展工作。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)
第七條 任何政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)社團(tuán)組織、企事業(yè)單位、個人(以下簡稱申報單位)均可提出制定消費(fèi)品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。
第八條 消費(fèi)品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍、性質(zhì)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)應(yīng)遵循以下程序和要求：
(一)申報單位提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請時，應(yīng)優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，認(rèn)真填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書》(見附表1)，報送相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或部委托機(jī)構(gòu)(部委托機(jī)構(gòu)應(yīng)將收到的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書轉(zhuǎn)交給相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會)。
標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書的審查工作，審查結(jié)束后，將有關(guān)材料報送部委托機(jī)構(gòu)。
(二)部委托機(jī)構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會報送的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行審核匯總，并在本行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)后報送消費(fèi)品司。報送材料包括：
1、申報項(xiàng)目的總體情況說明(總體情況說明中應(yīng)按行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行闡述，主要包括：各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系情況，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的結(jié)合情況，與國際標(biāo)準(zhǔn)(國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn))的對比分析情況，與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套情況等內(nèi)容);
2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計劃匯總表(見附表2);
3、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書。
(三)消費(fèi)品司對部委托機(jī)構(gòu)報送的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審查后，提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計劃建議。
(四)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作實(shí)施滾動管理。部委托機(jī)構(gòu)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，隨時向消費(fèi)品司申報標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。消費(fèi)品司優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，按程序?qū)?biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行審查后送科技司列入計劃項(xiàng)目庫。
第十條 科技司下達(dá)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃后，消費(fèi)品司轉(zhuǎn)發(fā)給相應(yīng)的部委托機(jī)構(gòu)，由部委托機(jī)構(gòu)組織實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃，并將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計劃轉(zhuǎn)發(fā)至相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)起草
第十一條 標(biāo)準(zhǔn)制定工作一般應(yīng)成立由科研、生產(chǎn)、用戶等方面參加的標(biāo)準(zhǔn)制定工作組。標(biāo)準(zhǔn)起草單位和參加單位應(yīng)選派有豐富專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員參加標(biāo)準(zhǔn)制定工作組。
第十二條 標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)按照GB/T 1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、GB/T 20000《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》、GB/T 20001《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》等系列標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及相關(guān)要求編寫。
第十三條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位起草標(biāo)準(zhǔn)草案時，應(yīng)編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說明，其內(nèi)容一般包括：
(一)工作簡況，包括任務(wù)來源、主要工作過程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等;
(二)標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)的論據(jù)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的結(jié)合情況，解決的主要問題。修訂標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)列出與原標(biāo)準(zhǔn)的主要差異和水平對比;
(三)主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)情況的分析;
(四)標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明;
(五)產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果等情況;
(六)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比分析情況，國內(nèi)外關(guān)鍵指標(biāo)對比分析或與測試的國外樣品、樣機(jī)的相關(guān)數(shù)據(jù)對比情況;
(七)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性;
(八)重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù);
(九)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明;
(十)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議(包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實(shí)施日期等);
(十一)廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議;
(十二)其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。
第十四條 標(biāo)準(zhǔn)草案完成后，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說明廣泛征求各方面意見，并在相關(guān)刊物上刊登及網(wǎng)站上公示。
第十五條 被征求意見的單位和個人應(yīng)在30個工作日內(nèi)提出書面意見。若意見重大，應(yīng)附說明論據(jù)或提出論證資料。逾期未提供書面意見，視為無異議。
標(biāo)準(zhǔn)制定工作組應(yīng)對反饋的意見進(jìn)行認(rèn)真處理，并填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》(見附表4)，對未采納的意見應(yīng)提出明確理由。
標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿修改后，技術(shù)內(nèi)容有較大改變的，應(yīng)再次征求意見。
第十六條 標(biāo)準(zhǔn)制定工作組在廣泛征求意見、對反饋意見做出認(rèn)真處理和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，編制標(biāo)準(zhǔn)送審稿，提交標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。
第十七條 等同或等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，或現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂項(xiàng)目，可在正常行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序的基礎(chǔ)上省略起草階段，或省略起草階段和征求意見階段。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)審查
第十八條 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)組織審查標(biāo)準(zhǔn)送審稿，對所組織起草和審查的標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十九條 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織審查標(biāo)準(zhǔn)時，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處應(yīng)在會審前10個工作日，將會議通知、標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明、標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表等材料提交給標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會全體委員。標(biāo)準(zhǔn)審查必須有全體委員的四分之三(含)以上同意，方為通過。
第二十條 標(biāo)準(zhǔn)審查形式分為會議審查和函審。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須采用會議審查。
會議審查時，由組織審查的單位寫出會議紀(jì)要，并附參加會議的人員名單。會議紀(jì)要應(yīng)如實(shí)反映實(shí)際情況，內(nèi)容包括本辦法第十三條中(二)至(十一)項(xiàng)內(nèi)容的審查結(jié)論。函審時，組織審查單位應(yīng)對函審意見進(jìn)行整理，寫出《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審結(jié)論表》(見附表5)，并附《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單》(見附表6)。
第二十一條 在標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的執(zhí)行過程中，如需對標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)由標(biāo)準(zhǔn)起草單位或技術(shù)組織向部委托機(jī)構(gòu)提出申請，填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計劃調(diào)整申請表》(見附表3)，經(jīng)部委托機(jī)構(gòu)報送消費(fèi)品司，消費(fèi)品司審查通過后送科技司批準(zhǔn)。對于重大標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目或涉及面廣的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計劃調(diào)整，按標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)程序報批。未經(jīng)科技司批準(zhǔn)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)計劃，按原計劃執(zhí)行。
第五章 標(biāo)準(zhǔn)報批
第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查通過后，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位整理提出標(biāo)準(zhǔn)報批稿和編制說明及相關(guān)附件，并填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報單》(見附表7)，報送標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織審查后報送部委托機(jī)構(gòu)。報送文件包括：
(一)報送函;
(二)標(biāo)準(zhǔn)申報單;
(三)報批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目匯總表(見附表8);
(四)標(biāo)準(zhǔn)報批稿(包括電子版);
(五)標(biāo)準(zhǔn)編制說明：詳細(xì)闡述對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，與國際標(biāo)準(zhǔn)(國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn))的對比情況，在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系、有關(guān)專利等情況。對于涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)提供全部專利所有權(quán)人的專利許可聲明和專利披露聲明;
(六)標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表;
(七)標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要或《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審結(jié)論表》及《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿函審單》;
(八)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的原文和譯文;
(九)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)填寫強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通報表(見附表9);
(十)對跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，部委托機(jī)構(gòu)在報批前應(yīng)主動征求有關(guān)方面的意見，并在報批材料中予以說明。
第二十三條 部委托機(jī)構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)報批稿及相關(guān)附件進(jìn)行審查，并按規(guī)定對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號后，連同上報說明一并以正式公文的形式報送消費(fèi)品司，消費(fèi)品司對標(biāo)準(zhǔn)報批稿及相關(guān)材料進(jìn)行審查，審查后送科技司。
第六章 標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布和出版
第二十四條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以部公告形式發(fā)布。
第二十五條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，由部委托機(jī)構(gòu)按國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理備案。
第二十六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)紙質(zhì)文本由相關(guān)出版機(jī)構(gòu)出版。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版后，相關(guān)出版機(jī)構(gòu)或部委托機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將標(biāo)準(zhǔn)紙質(zhì)文本分別送科技司和消費(fèi)品司各兩份。
第七章 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審
第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要應(yīng)適時提出復(fù)審建議，由部委托機(jī)構(gòu)組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會定期復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過五年。
第二十八條 復(fù)審形式可采用會議審查或函審。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審程序和要求按本細(xì)則第四章的規(guī)定。
第二十九條 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)果分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。對復(fù)審的每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見表》(見附表10)。
第三十條 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)寫出復(fù)審報告(內(nèi)容包括：復(fù)審簡況、復(fù)審程序、處理意見、復(fù)審結(jié)論等)，填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審繼續(xù)有效、修訂、廢止項(xiàng)目匯總表》(見附表11、12、13)，并將標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審材料經(jīng)部委托機(jī)構(gòu)匯總后上報消費(fèi)品司。報送文件包括：
1、報送函;
2、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審報告;
3、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審項(xiàng)目匯總表;
4、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見表。
第三十一條 消費(fèi)品司對復(fù)審材料審查、協(xié)調(diào)、匯總后報科技司。
第三十二條 部委托機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月31日前向消費(fèi)品司提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審計劃建議，消費(fèi)品司綜合匯總后送科技司下達(dá)年度行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審計劃。
第八章 標(biāo)準(zhǔn)修訂、修改
第三十三條 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中需要修訂的，按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序列入年度計劃進(jìn)行修訂。
第三十四條 當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不夠完善，在對標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容作少量修改或補(bǔ)充后，仍能符合當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平、適應(yīng)市場和行業(yè)發(fā)展的需要，可對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行修改。
第三十五條 標(biāo)準(zhǔn)的修改內(nèi)容，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織審查后，寫出審查紀(jì)要(內(nèi)容包括：修改原因和依據(jù)、審查結(jié)論等)，并填寫《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單》(見附表14)，按標(biāo)準(zhǔn)報批程序上報。報批文件包括：
1、報送函;
2、審查紀(jì)要;
3、標(biāo)準(zhǔn)修改通知單。
第九章 附 則
第三十六條 本細(xì)則由工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。
附件1：
部委托機(jī)構(gòu)名單
輕工行業(yè)：中國輕工業(yè)聯(lián)合會
中國包裝聯(lián)合會
紡織行業(yè)：中國紡織工業(yè)聯(lián)合會
食品行業(yè)：中國輕工業(yè)聯(lián)合會
中國食品工業(yè)協(xié)會
附件2：
附表目錄
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