關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作的通知

總社有關(guān)部局、企事業(yè)單位、主管社團(tuán)，各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織（專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、標(biāo)準(zhǔn)化工作組、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位，下同）：

 

    根據(jù)國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）和國務(wù)院辦公廳《貫徹實施<深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案>行動計劃（2015-2016年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕67號）精神，為建立更加科學(xué)合理、與供銷合作社改革發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，中華全國供銷合作總社（以下簡稱“總社”）決定進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作，完善供銷合作社系統(tǒng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項、起草、審查、批準(zhǔn)發(fā)布、監(jiān)管實施等環(huán)節(jié)規(guī)章制度，推行公開透明、規(guī)范管理的工作模式，提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 

    一、提高認(rèn)識，著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作

 

    標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度，是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范市場秩序、提升競爭力的重要技術(shù)基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾的切身利益和經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展。“十二五”以來，供銷合作社系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，水平持續(xù)提升，全系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化意識普遍提高。但是，與日益增長的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相比，供銷合作社系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在較大差距，標(biāo)準(zhǔn)體系不夠科學(xué)，部分標(biāo)準(zhǔn)申報立項、起草編寫、審查發(fā)布等環(huán)節(jié)不規(guī)范，有些國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間存在交叉重復(fù)，個別標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容陳舊老化、技術(shù)水平較低、標(biāo)齡過長等問題依然存在。各有關(guān)單位要高度重視、精心組織，根據(jù)各自實際，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，切實加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作。有關(guān)情況及時與總社科技教育部聯(lián)系溝通，確保各項工作順利開展。

 

    二、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善供銷合作社標(biāo)準(zhǔn)體系

 

    根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門授權(quán)，總社歸口管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：

 

    （一）農(nóng)產(chǎn)品、食品。包括：果品、茶葉、食用菌、天然香辛調(diào)味料、蜂產(chǎn)品等行業(yè)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品分等分級、產(chǎn)品加工質(zhì)量要求等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品檢驗鑒定方法標(biāo)準(zhǔn)，包裝、貯運(yùn)等物流標(biāo)準(zhǔn)，以及產(chǎn)品加工技術(shù)規(guī)程等。

 

    （二）機(jī)械。包括：棉花加工機(jī)械及棉檢儀器、茶葉加工機(jī)械、果品加工機(jī)械、廢舊物資回收加工機(jī)械術(shù)語、分類及技術(shù)規(guī)程等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)加工、規(guī)格、質(zhì)量要求等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗與鑒定等方法標(biāo)準(zhǔn)。

 

    （三）非金屬類廢舊物資回收及產(chǎn)品（廢舊輪胎除外）分等分級、加工貯運(yùn)與技術(shù)規(guī)程、檢驗方法等標(biāo)準(zhǔn)。

 

    各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織要根據(jù)本專業(yè)領(lǐng)域和供銷合作社改革發(fā)展實際，研究完善本專業(yè)領(lǐng)域中長期標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系表。當(dāng)前重點是制定、完善好本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系表，按規(guī)定經(jīng)委員、專家討論同意后，于2016年12月底前以正式文件報總社科技教育部。

 

    沒有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的專業(yè)領(lǐng)域，由總社科技教育部根據(jù)實際確定相關(guān)單位和人員研究制定。

 

    三、開展標(biāo)準(zhǔn)清理評估和復(fù)審

 

    根據(jù)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織要對現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及制修訂計劃開展全面清理、評估和集中復(fù)審。提出繼續(xù)有效或整合修訂的建議，不同層級間存在交叉重復(fù)的，提出處理意見，不再適用的予以廢止。對2011年1月1日前發(fā)布實施的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)集中進(jìn)行復(fù)審，確定繼續(xù)有效、修訂或廢止。2016年12月底前，將復(fù)審意見的目錄清單（見附表1）報送總社科技教育部，逾期不報的視為自動廢止。

 

    國家標(biāo)準(zhǔn)的清理評估和復(fù)審，按照國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（以下簡稱國標(biāo)委）部署進(jìn)行。

 

    四、規(guī)范推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序

 

    優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，縮短制修訂周期，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和制修訂效率。

 

    （一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)立項評估，從源頭確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和協(xié)調(diào)性。

 

    標(biāo)準(zhǔn)的立項應(yīng)以《標(biāo)準(zhǔn)體系表》為依據(jù)，“十三五”期間，供銷合作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項安排原則上在“十三五”規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系框架內(nèi)進(jìn)行。

 

    各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織按規(guī)定要求組織委員、專家對標(biāo)準(zhǔn)項目的立項報批進(jìn)行必要性、可行性和技術(shù)審查，每年6月底前審查匯總，提出本專業(yè)領(lǐng)域、本年度擬安排的項目建議并以正式文件報總社科技教育部。

 

    國家標(biāo)準(zhǔn)的立項安排，按照國標(biāo)委要求進(jìn)行。

 

    （二）加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、技術(shù)審查環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

 

    標(biāo)準(zhǔn)起草單位以及起草人是標(biāo)準(zhǔn)起草工作的主要承擔(dān)者，要在廣泛調(diào)研、深入研究和實驗驗證基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》和《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》等法規(guī)文件的要求編寫。標(biāo)準(zhǔn)草案形成后，要廣泛征求消費者、相關(guān)企業(yè)，科研、檢驗等單位以及專家、有關(guān)行業(yè)部門的意見，充分吸納社會各界特別是相關(guān)利益方的合理意見，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容科學(xué)合理和標(biāo)準(zhǔn)文本規(guī)范。各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織要按照《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理規(guī)定》的要求和程序，及時組織技術(shù)審查工作，嚴(yán)格把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本質(zhì)量，充分聽取委員和專家意見，保留完整的書面記錄作為報批草案的附件。

 

    召開會議審查的，組織者至少提前1個月將參加標(biāo)準(zhǔn)審查委員會組成人員名單、標(biāo)準(zhǔn)送審稿文本、編制說明、意見匯總處理表以及有關(guān)籌備情況報總社科技教育部確認(rèn)。

 

    會議審查應(yīng)寫出“會議紀(jì)要”（包括參加審查的委員、專家簽名名單）。標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查通過后，會后起草單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿和編制說明及相關(guān)附件，2個月內(nèi)以正式文件報送總社科技教育部審查。

 

    五、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督

 

    各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織要對2011年1月1日至2015年12月31日期間發(fā)布實施的供銷合作社系統(tǒng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價，完善標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋渠道，及時處理反饋信息，全面掌握標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實施情況，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督。2016年12月底前要將《標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況反饋表》（見附表2）報送總社科技教育部。

 

    六、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)與管理

 

    國發(fā)〔2015〕13號文件指出，要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會日常運(yùn)行管理，增強(qiáng)委員構(gòu)成的廣泛性、代表性，嚴(yán)格委員投票表決制度，完善考核評價制度和退出機(jī)制。

 

    按照《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理規(guī)定》，總社科技教育部對各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織開展年度考核，各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織應(yīng)于每年1月底前報送本年度工作計劃、有關(guān)安排和上年度工作總結(jié)，作為考核評價的重要依據(jù)。為全面了解情況，請各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織于2016年4月底前將委員、專家構(gòu)成情況（見附表3）、參加各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織活動情況、參加投票表決情況報送總社科技教育部。

 

    附件：

 

    1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見匯總表；

 

    2.標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況反饋表；

 

    3.標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織委員（專家）組成表。

 

    中華全國供銷合作總社辦公廳

 

    2016年3月22日

 

    聯(lián)系人：周子喬    彭濤

 

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