關于進一步加強標準制修訂管理工作的通知

總社有關部局、企事業單位、主管社團，各標準化技術組織（專業標準化技術委員會、標準化工作組、標準技術歸口單位，下同）：

 

    根據國務院《深化標準化工作改革方案的通知》（國發〔2015〕13號）和國務院辦公廳《貫徹實施<深化標準化工作改革方案>行動計劃（2015-2016年）的通知》（國辦發〔2015〕67號）精神，為建立更加科學合理、與供銷合作社改革發展相適應的標準體系，中華全國供銷合作總社（以下簡稱“總社”）決定進一步加強標準制修訂管理工作，完善供銷合作社系統國家標準、行業標準立項、起草、審查、批準發布、監管實施等環節規章制度，推行公開透明、規范管理的工作模式，提升標準制修訂水平。現將有關事項通知如下：

 

    一、提高認識，著力加強標準制修訂管理工作

 

    標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家治理體系和治理能力現代化的基礎性制度，是確保產品質量安全、規范市場秩序、提升競爭力的重要技術基礎，事關人民群眾的切身利益和經濟社會的繁榮發展。“十二五”以來，供銷合作社系統標準化事業快速發展，標準體系初步形成，應用范圍不斷擴大，水平持續提升，全系統標準化意識普遍提高。但是，與日益增長的經濟社會發展需求相比，供銷合作社系統標準化工作還存在較大差距，標準體系不夠科學，部分標準申報立項、起草編寫、審查發布等環節不規范，有些國家標準、行業標準間存在交叉重復，個別標準內容陳舊老化、技術水平較低、標齡過長等問題依然存在。各有關單位要高度重視、精心組織，根據各自實際，改進標準制定工作機制，優化標準制修訂程序，切實加強標準制修訂管理工作。有關情況及時與總社科技教育部聯系溝通，確保各項工作順利開展。

 

    二、統籌規劃，完善供銷合作社標準體系

 

    根據國家標準化行政管理部門授權，總社歸口管理標準主要包括以下方面：

 

    （一）農產品、食品。包括：果品、茶葉、食用菌、天然香辛調味料、蜂產品等行業的基礎標準，產品分等分級、產品加工質量要求等質量標準，產品檢驗鑒定方法標準，包裝、貯運等物流標準，以及產品加工技術規程等。

 

    （二）機械。包括：棉花加工機械及棉檢儀器、茶葉加工機械、果品加工機械、廢舊物資回收加工機械術語、分類及技術規程等基礎標準，生產加工、規格、質量要求等質量標準及檢驗與鑒定等方法標準。

 

    （三）非金屬類廢舊物資回收及產品（廢舊輪胎除外）分等分級、加工貯運與技術規程、檢驗方法等標準。

 

    各標準化技術組織要根據本專業領域和供銷合作社改革發展實際，研究完善本專業領域中長期標準化發展規劃和標準體系表。當前重點是制定、完善好本專業領域標準化“十三五”規劃和標準體系表，按規定經委員、專家討論同意后，于2016年12月底前以正式文件報總社科技教育部。

 

    沒有標準化技術組織的專業領域，由總社科技教育部根據實際確定相關單位和人員研究制定。

 

    三、開展標準清理評估和復審

 

    根據《行業標準管理辦法》的規定，各標準化技術組織要對現行行業標準及制修訂計劃開展全面清理、評估和集中復審。提出繼續有效或整合修訂的建議，不同層級間存在交叉重復的，提出處理意見，不再適用的予以廢止。對2011年1月1日前發布實施的行業標準集中進行復審，確定繼續有效、修訂或廢止。2016年12月底前，將復審意見的目錄清單（見附表1）報送總社科技教育部，逾期不報的視為自動廢止。

 

    國家標準的清理評估和復審，按照國家標準化管理委員會（以下簡稱國標委）部署進行。

 

    四、規范推薦性行業標準制修訂程序

 

    優化推薦性標準制修訂程序，縮短制修訂周期，提高標準質量和制修訂效率。

 

    （一）加強標準立項評估，從源頭確保標準質量和協調性。

 

    標準的立項應以《標準體系表》為依據，“十三五”期間，供銷合作行業標準的立項安排原則上在“十三五”規劃和標準體系框架內進行。

 

    各標準化技術組織按規定要求組織委員、專家對標準項目的立項報批進行必要性、可行性和技術審查，每年6月底前審查匯總，提出本專業領域、本年度擬安排的項目建議并以正式文件報總社科技教育部。

 

    國家標準的立項安排，按照國標委要求進行。

 

    （二）加強對標準起草、征求意見、技術審查環節的監督。

 

    標準起草單位以及起草人是標準起草工作的主要承擔者，要在廣泛調研、深入研究和實驗驗證基礎上，嚴格按照《國家標準管理辦法》、《行業標準管理辦法》、《標準化工作導則》、《標準化工作指南》和《標準編寫規則》等法規文件的要求編寫。標準草案形成后，要廣泛征求消費者、相關企業，科研、檢驗等單位以及專家、有關行業部門的意見，充分吸納社會各界特別是相關利益方的合理意見，確保標準內容科學合理和標準文本規范。各標準化技術組織要按照《全國專業標準化技術委員會管理規定》的要求和程序，及時組織技術審查工作，嚴格把關標準文本質量，充分聽取委員和專家意見，保留完整的書面記錄作為報批草案的附件。

 

    召開會議審查的，組織者至少提前1個月將參加標準審查委員會組成人員名單、標準送審稿文本、編制說明、意見匯總處理表以及有關籌備情況報總社科技教育部確認。

 

    會議審查應寫出“會議紀要”（包括參加審查的委員、專家簽名名單）。標準送審稿審查通過后，會后起草單位應根據審查意見進行修改完善，形成標準報批稿和編制說明及相關附件，2個月內以正式文件報送總社科技教育部審查。

 

    五、強化標準實施與監督

 

    各標準化技術組織要對2011年1月1日至2015年12月31日期間發布實施的供銷合作社系統國家標準和行業標準進行跟蹤監測，開展標準實施效果評價，完善標準實施信息反饋渠道，及時處理反饋信息，全面掌握標準的應用實施情況，強化標準實施與監督。2016年12月底前要將《標準應用情況反饋表》（見附表2）報送總社科技教育部。

 

    六、規范標準化技術組織建設與管理

 

    國發〔2015〕13號文件指出，要加強對標準化技術委員會日常運行管理，增強委員構成的廣泛性、代表性，嚴格委員投票表決制度，完善考核評價制度和退出機制。

 

    按照《全國專業標準化技術委員會管理規定》，總社科技教育部對各標準化技術組織開展年度考核，各標準化技術組織應于每年1月底前報送本年度工作計劃、有關安排和上年度工作總結，作為考核評價的重要依據。為全面了解情況，請各標準化技術組織于2016年4月底前將委員、專家構成情況（見附表3）、參加各標準化技術組織活動情況、參加投票表決情況報送總社科技教育部。

 

    附件：

 

    1.行業標準復審意見匯總表；

 

    2.標準應用情況反饋表；

 

    3.標準化技術組織委員（專家）組成表。

 

    中華全國供銷合作總社辦公廳

 

    2016年3月22日

 

    聯系人：周子喬    彭濤

 

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