天津市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)天津市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作實(shí)施方案的通知

 

　　為貫徹落實(shí)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）和《天津市貫徹實(shí)施深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案2016年行動(dòng)計(jì)劃》（津標(biāo)委發(fā)〔2016〕1號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化完善我市推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系，做好我市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作，按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于印發(fā)推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作方案的通知》（國(guó)標(biāo)委綜合〔2016〕28號(hào)）的部署和要求，特制定《天津市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

 

　　請(qǐng)各有關(guān)部門高度重視，組織專家或委托相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)，按照天津市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審任務(wù)分工，對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中復(fù)審，并于2016年11月30日前將推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作總結(jié)、《天津市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審結(jié)論匯總表》報(bào)送天津市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)辦公室。

 

　　為便于此項(xiàng)工作的開展，請(qǐng)各有關(guān)部門確定1名聯(lián)絡(luò)員，于2016年8月5日前將名單報(bào)送天津市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)辦公室。

 

　　聯(lián)系人：劉璟     聯(lián)系電話（傳真）：27113030

 

　　周鈞     聯(lián)系電話：27182055

 

　　電子郵箱：liuj@tjtsi.ac.cn

 

　　2016年7月27日

 

　　（此件主動(dòng)公開）

 

　　天津市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審

 

　　工作實(shí)施方案

 

　　為做好我市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作，進(jìn)一步優(yōu)化完善我市推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系，按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于印發(fā)推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作方案的通知》（國(guó)標(biāo)委綜合〔2016〕28號(hào)）、《天津市貫徹實(shí)施深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案2016年行動(dòng)計(jì)劃》（津標(biāo)委發(fā)〔2016〕1號(hào)）的部署和要求，特制定本工作實(shí)施方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　對(duì)我市現(xiàn)行推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)及制修訂計(jì)劃項(xiàng)目開展集中復(fù)審工作。2016年底前，提出復(fù)審結(jié)論，形成廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、修訂一批的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單，重點(diǎn)解決現(xiàn)有推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)中存在的交叉、矛盾和滯后老化等突出問(wèn)題，為推動(dòng)我市推薦性標(biāo)準(zhǔn)向政府職責(zé)范圍的公益類標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡奠定基礎(chǔ)。

 

　　二、復(fù)審對(duì)象

 

　　集中復(fù)審工作的對(duì)象包括：截止目前本市已批準(zhǔn)發(fā)布并現(xiàn)行有效的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，以及已經(jīng)立項(xiàng)、正在制定過(guò)程中的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目（以下所稱推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)均包含制修訂計(jì)劃項(xiàng)目）。

 

　　三、工作原則

 

　　（一）統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一的工作程序、技術(shù)方法和時(shí)間進(jìn)度，組織開展本市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的集中復(fù)審工作。各責(zé)任部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，分工負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的集中復(fù)審工作。充分發(fā)揮有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)專家的作用。積極做好跨部門、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，形成工作合力。

 

　　（二）問(wèn)題導(dǎo)向，重在應(yīng)用。以解決交叉、矛盾和滯后等問(wèn)題為導(dǎo)向，充分考慮地方標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管制度的銜接，全面掌握推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施情況，提出明確可操作的復(fù)審結(jié)論及相關(guān)建議。

 

　　（三）優(yōu)化存量，嚴(yán)控增量。通過(guò)集中復(fù)審厘清地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的邊界，逐步優(yōu)化現(xiàn)行推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的存量，推動(dòng)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)模的縮減。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)評(píng)估，嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)增量，加強(qiáng)制修訂過(guò)程管理，提高標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性和適用性。

 

　　（四）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)復(fù)審逐步建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和爭(zhēng)議解決等機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧推薦性標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)整合，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育發(fā)展等改革創(chuàng)新工作，在保證基本供給的基礎(chǔ)上為市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)留出廣闊發(fā)展空間。

 

　　四、職責(zé)分工

 

　　（一）市市場(chǎng)監(jiān)管委組織對(duì)綜合類推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃項(xiàng)目開展集中復(fù)審工作。按照職責(zé)梳理已批準(zhǔn)發(fā)布或下達(dá)的綜合類推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)清單和計(jì)劃項(xiàng)目，編制《天津市綜合類推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審任務(wù)分工表》（見附件1），明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任部門。指導(dǎo)各責(zé)任部門開展集中復(fù)審工作，對(duì)集中復(fù)審情況進(jìn)行匯總、上報(bào)、公告等。

 

　　（二）各責(zé)任部門按照《天津市綜合類推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審任務(wù)分工表》的任務(wù)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中復(fù)審，提出復(fù)審結(jié)論，并將復(fù)審結(jié)果報(bào)送市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)辦公室匯總。

 

　　（三）市建委組織對(duì)工程建設(shè)類推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)開展集中復(fù)審工作。按照職責(zé)梳理本部門批準(zhǔn)發(fā)布或下達(dá)的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)目錄和計(jì)劃項(xiàng)目，提出復(fù)審結(jié)論，并將復(fù)審結(jié)果報(bào)送市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)辦公室匯總。

 

　　五、復(fù)審內(nèi)容和方法

 

　　根據(jù)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）和《天津市貫徹實(shí)施深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案2016年行動(dòng)計(jì)劃》（津標(biāo)委發(fā)〔2016〕1號(hào)）等文件要求，從標(biāo)準(zhǔn)制定范圍、標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)、協(xié)調(diào)性和適用性等方面逐項(xiàng)對(duì)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，得出廢止、轉(zhuǎn)化、修訂、協(xié)調(diào)和繼續(xù)有效等五種復(fù)審結(jié)論，如表1所示。

 

表1  推薦性標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審方法表

復(fù)審內(nèi)容				復(fù)審結(jié)論
標(biāo)準(zhǔn)的范圍	標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)	標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性	標(biāo)準(zhǔn)的適用性
×	——	——	——	廢止
√	×	——	——	轉(zhuǎn)化
	√	×（交叉的）	——	修訂
		×（重復(fù)矛盾的）	——	廢止 （下一層級(jí)）
		×（交叉重復(fù)矛盾且涉及不同責(zé)任部門的）	——	協(xié)調(diào)
		√	×（標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象已被淘汰或不再使用）	廢止
			×（不適用或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已更新）	修訂
			√	繼續(xù)有效

　　（一）標(biāo)準(zhǔn)的范圍

 

　　評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是否屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)。不屬于的，應(yīng)給出“廢止”的結(jié)論。

 

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)

 

　　標(biāo)準(zhǔn)不屬于推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)范圍的，應(yīng)給出“轉(zhuǎn)化”的結(jié)論，并給出轉(zhuǎn)化為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的具體建議。

 

　　（三）標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

 

　　評(píng)估與其他標(biāo)準(zhǔn)是否存在內(nèi)容交叉、重復(fù)，甚至主要技術(shù)指標(biāo)矛盾的問(wèn)題。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)存在交叉的，應(yīng)給出“修訂”結(jié)論；與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在重復(fù)、矛盾的，應(yīng)給出“廢止”結(jié)論；若標(biāo)準(zhǔn)涉及不同責(zé)任部門，無(wú)法直接給出“廢止”或“修訂”結(jié)論的，應(yīng)給出“協(xié)調(diào)”的評(píng)估結(jié)論，并提供交叉矛盾的標(biāo)準(zhǔn)清單，指出交叉矛盾的主要內(nèi)容，給出具體的協(xié)調(diào)建議。

 

　　（四）標(biāo)準(zhǔn)的適用性

 

　　主要從以下幾個(gè)方面評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的適用性：

 

　　--標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)是否已被淘汰，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有實(shí)施效益或無(wú)人使用。已被淘汰或標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)的，應(yīng)給出“廢止”的結(jié)論；

 

　　--對(duì)于采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是否已更新。有更新且適用于我國(guó)情況的，應(yīng)給出“修訂”的結(jié)論；

 

　　--標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是否與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技的發(fā)展情況相應(yīng)。不適應(yīng)的，應(yīng)給出“修訂”的結(jié)論；適應(yīng)的，應(yīng)給出“繼續(xù)有效”的結(jié)論。

 

　　六、復(fù)審結(jié)論的處理

 

　　（一）復(fù)審結(jié)論為“廢止”的標(biāo)準(zhǔn)，可直接廢止的，由批準(zhǔn)發(fā)布部門發(fā)布廢止公告。可由市場(chǎng)承接的，應(yīng)做好政府標(biāo)準(zhǔn)廢止和市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)培育的銜接工作，并視情況廢止，避免因政府標(biāo)準(zhǔn)廢止同時(shí)沒(méi)有相應(yīng)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)給市場(chǎng)帶來(lái)的混亂。復(fù)審結(jié)論為“廢止”的計(jì)劃項(xiàng)目，由下達(dá)計(jì)劃的部門撤銷計(jì)劃。原則上，2010年以前（含）下達(dá)的未完成計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)廢止。

 

　　（二）復(fù)審結(jié)論為“轉(zhuǎn)化”的標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)責(zé)任部門按照規(guī)定程序進(jìn)行轉(zhuǎn)化。對(duì)于計(jì)劃項(xiàng)目，如果需要制定為其他層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)廢止原有地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃并重新申報(bào)新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目。

 

　　（三）復(fù)審結(jié)論為“協(xié)調(diào)”的標(biāo)準(zhǔn)，由涉及的相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)一致后再修訂或廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　（四）復(fù)審結(jié)論為“修訂”的標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)責(zé)任部門按照輕重緩急開展修訂工作。

 

　　（五）復(fù)審結(jié)論為“繼續(xù)有效”的標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)管理主體通過(guò)門戶網(wǎng)站向社會(huì)告知標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審時(shí)間。

 

　　七、工作步驟和要求

 

　　（一）準(zhǔn)備階段（2016年7月底前）。

 

　　由市市場(chǎng)監(jiān)管委按照職責(zé)對(duì)綜合類推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃項(xiàng)目目錄進(jìn)行梳理，編制《天津市綜合類推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審任務(wù)分工表》，明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任部門。

 

　　由市建委按照職責(zé)梳理本部門批準(zhǔn)發(fā)布或下達(dá)的工程建設(shè)類推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)目錄和計(jì)劃項(xiàng)目。

 

　　（二）復(fù)審階段（2016年8月至11月）。

 

　　各責(zé)任部門要對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題以及應(yīng)用實(shí)施情況進(jìn)行充分調(diào)查研究，依據(jù)本方案規(guī)定的復(fù)審內(nèi)容和方法，對(duì)推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃項(xiàng)目開展技術(shù)評(píng)估，可按《天津市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審評(píng)估表》（見附件2）逐項(xiàng)復(fù)審評(píng)估后，提出廢止、轉(zhuǎn)化、協(xié)調(diào)、修訂或繼續(xù)有效的結(jié)論。

 

　　2016年11月30日前，各責(zé)任部門將推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作總結(jié)、《天津市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審結(jié)論匯總表》（見附件3）報(bào)送市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)辦公室匯總。

 

　　（三）上報(bào)和公告階段（2016年12月）。

 

　　天津市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)辦公室梳理匯總各責(zé)任部門報(bào)送的推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審結(jié)果，向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)本市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論。通過(guò)市市場(chǎng)監(jiān)管委門戶網(wǎng)站對(duì)天津市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的集中復(fù)審結(jié)果進(jìn)行公告。

 

　　八、其它事項(xiàng)

 

　　各相關(guān)部門可登錄市市場(chǎng)監(jiān)管委門戶網(wǎng)站（http://www.tjaic.gov.cn），在“通告”欄目下載本方案相關(guān)附件，并可在“天津市地方標(biāo)準(zhǔn)”欄目查閱集中復(fù)審的綜合類推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)文本（查閱路徑：在線服務(wù)-綜合查詢-天津市地方標(biāo)準(zhǔn)）。

 

　　附件：1.天津市綜合類推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審任務(wù)分工表

 

　　2.天津市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審評(píng)估表

 

　　3.天津市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審結(jié)論匯總表

 

　  　天津市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)辦公室 

2016年7月29日印發(fā)