《綠色包裝評(píng)價(jià)方法與準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)解讀

　　一、背景情況

 

　　我國包裝行業(yè)規(guī)模龐大，目前國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)約二十余萬家，涉及產(chǎn)品種類數(shù)以萬計(jì)，然而超過80%的企業(yè)以生產(chǎn)傳統(tǒng)包裝產(chǎn)品為主，產(chǎn)能過剩問題顯著，包裝廢棄物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的壓力也越來越大，同時(shí)由于缺乏綠色化先進(jìn)技術(shù)以及綠色包裝意識(shí)的缺失，難以滿足當(dāng)今市場(chǎng)對(duì)綠色包裝產(chǎn)品的需求，因此包裝行業(yè)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)”亟需調(diào)整。要改變這種格局，最有效的方式是通過“綠色包裝評(píng)價(jià)”這一重要技術(shù)杠桿，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以化解包裝行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，從而在本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整”，進(jìn)而推動(dòng)我國包裝產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)模式向綠色模式轉(zhuǎn)變。

 

　　我國自2015年起，圍繞綠色產(chǎn)品、節(jié)能低碳，出臺(tái)了一系列政策：如《中國制造2025》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃》、《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，明確提出“支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系，開展綠色評(píng)價(jià)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。”在一系列國內(nèi)政策和國際發(fā)展趨勢(shì)的推動(dòng)下，我國于2017年5月首先發(fā)布并實(shí)施了國家綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T 33761-2017《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》。

 

　　二、目的意義

 

　　目前國內(nèi)外綠色包裝僅停留在概念階段，至今尚無嚴(yán)格的統(tǒng)一定義和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此將綠色包裝從概念轉(zhuǎn)化為明確的評(píng)價(jià)要求即建立科學(xué)、合理、可操作的綠色包裝評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的迫切需要，是政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)開展綠色包裝評(píng)價(jià)工作和編制具體包裝產(chǎn)品的綠色包裝評(píng)價(jià)規(guī)范的重要依據(jù)。同時(shí)綠色包裝評(píng)價(jià)屬于低碳、節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，推動(dòng)綠色包裝評(píng)價(jià)研究和應(yīng)用示范，對(duì)轉(zhuǎn)變包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)包裝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的意義。

 

　　因此，《綠色包裝評(píng)價(jià)方法與準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是貫徹落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《中國制造2025》等國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的具體措施，是加快實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的重要舉措，是將創(chuàng)新技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)生產(chǎn)的典范。

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　　本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)綠色包裝產(chǎn)品低碳、節(jié)能、環(huán)保、安全的要求，結(jié)合GB/T 33761《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》中“綠色產(chǎn)品”的定義，提出了“綠色包裝”的內(nèi)涵，即“在包裝產(chǎn)品全生命周期中，在滿足包裝功能要求的前提下，對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境危害小、資源能源消耗少的包裝”。圍繞“綠色包裝”定義，在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中融入了“全生命周期”理念、在評(píng)價(jià)指標(biāo)上涵蓋了資源+能源+環(huán)境+產(chǎn)品四大屬性，在框架上規(guī)定了綠色包裝評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容和格式。

 

　　評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：從資源屬性、能源屬性、環(huán)境屬性和產(chǎn)品屬性四個(gè)方面規(guī)定了綠色包裝等級(jí)評(píng)定的關(guān)鍵技術(shù)要求，給出了基準(zhǔn)分值的設(shè)置原則：重復(fù)使用、實(shí)際回收利用率、降解性能等重點(diǎn)指標(biāo)賦予較高分值。

 

　　評(píng)價(jià)方法：分為評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)分值的計(jì)算和核查方法三部分。給出了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各一級(jí)指標(biāo)的分值計(jì)算方式及其權(quán)重值，以及綜合得分計(jì)算公式和綠色包裝等級(jí)的分?jǐn)?shù)段劃分。規(guī)定了評(píng)價(jià)工作的具體開展方式，同時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則中要求的支撐文件提出明確要求。

 

　　評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容及格式：對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容作出了基本要求，并在附錄C中提供了參考示例，用以指導(dǎo)具體行業(yè)具體產(chǎn)品的評(píng)價(jià)報(bào)告編制。