中央空前重視食品質量監管 法制建設為重中之重

    中央經濟工作會議從經濟社會發展全局的高度，對食品質量工作提出要求：“高度重視并切實抓好食品藥品質量安全和生產安全，建立最嚴格的食品藥品和安全生產標準，建立權責利相對應的法律追究懲治體系。”充分體現了中央對食品質量的高度重視，是全面提高我國食品質量水平的重要契機。 

   所謂“民以食為天”，食品質量安全是每個人的最基本需要，也是擴內需、保增長的重要前提。今年，各相關部門將按照中央經濟工作會議要求，抓法制、抓源頭、抓標準、抓監管，全面提高食品質量水平。

    抓法制——

    建立權責利相對應的法律追究懲治體系

    去年10月，針對嬰幼兒奶粉事件，食品安全法草案三審稿作了八處重要修改，包括嚴控食品添加劑目錄；要求縣級以上政府“對食品安全實行全程監督管理”；食品不得免檢；食品安全事故不得隱瞞、謊報、緩報等。今年國家質檢總局還將加強即將出臺的食品安全法的配套法規制度建設，加快起草《產品質量安全監管條例》、《進出口食品安全條例》等行政法規。

    此外，中央經濟工作會議還提出要建立權責利相對應的法律追究懲治體系。這就要求我們深化行政審批制度改革，切實落實食品安全責任制，深入推進行政執法責任制，盡快建立權責一致、定崗定責的權力配置機制，監督制約、違法必究的責任追究機制和賞罰分明、行之有效的獎懲機制。

    抓源頭——

    從田間地頭抓起，從動物飼料抓起

    產業鏈條長是食品工業的特點，這就要求各監管部門各司其職，密切配合，做到無縫對接。糧、果、蔬食品質量要從田間地頭抓起；肉、蛋、奶食品質量要從動物飼料抓起，引導企業嚴格實施原料進廠和產品出廠檢驗。

    抓標準——

    建立最嚴格的食品藥品和安全生產標準

    中央經濟工作會議提出建立最嚴格的食品藥品和安全生產標準。標準制修訂是提高食品質量的重要基礎性工作，目前我國食品標準在國際上還相對落后。今年相關部門將加快食品標準制修訂，健全國家標準體系，提高標準質量，并盡快完善食品檢測方法標準體系，抓緊制定和完善食品添加劑檢測方法國家標準，積極采用國際標準和國外先進標準。

    抓監管——

    加強食品質量風險預警，幫助企業完善質量安全控制體系

    為全面提高產品質量安全水平，中央將部署在全國深入開展整頓和規范市場秩序專項行動以及“質量和安全年”活動。質檢總局也將組織開展食品安全大檢查。一方面建立質量違法違規企業“黑名單”制度，建立質量安全巡視制度、明察暗訪制度和舉報獎勵制度，讓失信者失去生存環境。另一方面研究建立國家質量獎勵制度，促進提高優秀企業和優質產品的市場競爭力。

    企業是食品質量的第一責任人，建立食品質量安全監管長效機制，關鍵是強化企業質量誠信意識，引導企業增強法制觀念和社會責任感，督促并幫助企業建立和完善質量安全控制體系。質檢總局將加快建立以準入、追溯、召回、退出制度為核心的質量安全監管長效機制，提高準入門檻，并加強對獲證企業的監督檢查。

    質量不合格的食品會影響人民生命健康，因此食品質量監管當以預防為主。相關部門將積極關注國際食品質量安全的新趨勢，密切關注國內加工食品行業的新發展，建立以風險管理為中心環節的質量安全監管制度，做到對食品質量安全問題早發現、早研判、早預警、早處理。