中央空前重視食品質(zhì)量監(jiān)管 法制建設(shè)為重中之重

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，對(duì)食品質(zhì)量工作提出要求：“高度重視并切實(shí)抓好食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全，建立最嚴(yán)格的食品藥品和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立權(quán)責(zé)利相對(duì)應(yīng)的法律追究懲治體系。”充分體現(xiàn)了中央對(duì)食品質(zhì)量的高度重視，是全面提高我國(guó)食品質(zhì)量水平的重要契機(jī)。 

   所謂“民以食為天”，食品質(zhì)量安全是每個(gè)人的最基本需要，也是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重要前提。今年，各相關(guān)部門將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，抓法制、抓源頭、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓監(jiān)管，全面提高食品質(zhì)量水平。

    抓法制——

    建立權(quán)責(zé)利相對(duì)應(yīng)的法律追究懲治體系

    去年10月，針對(duì)嬰幼兒奶粉事件，食品安全法草案三審稿作了八處重要修改，包括嚴(yán)控食品添加劑目錄；要求縣級(jí)以上政府“對(duì)食品安全實(shí)行全程監(jiān)督管理”；食品不得免檢；食品安全事故不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)等。今年國(guó)家質(zhì)檢總局還將加強(qiáng)即將出臺(tái)的食品安全法的配套法規(guī)制度建設(shè)，加快起草《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管條例》、《進(jìn)出口食品安全條例》等行政法規(guī)。

    此外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出要建立權(quán)責(zé)利相對(duì)應(yīng)的法律追究懲治體系。這就要求我們深化行政審批制度改革，切實(shí)落實(shí)食品安全責(zé)任制，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，盡快建立權(quán)責(zé)一致、定崗定責(zé)的權(quán)力配置機(jī)制，監(jiān)督制約、違法必究的責(zé)任追究機(jī)制和賞罰分明、行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

    抓源頭——

    從田間地頭抓起，從動(dòng)物飼料抓起

    產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)是食品工業(yè)的特點(diǎn)，這就要求各監(jiān)管部門各司其職，密切配合，做到無(wú)縫對(duì)接。糧、果、蔬食品質(zhì)量要從田間地頭抓起；肉、蛋、奶食品質(zhì)量要從動(dòng)物飼料抓起，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施原料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。

    抓標(biāo)準(zhǔn)——

    建立最嚴(yán)格的食品藥品和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出建立最嚴(yán)格的食品藥品和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制修訂是提高食品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)性工作，目前我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上還相對(duì)落后。今年相關(guān)部門將加快食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂，健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，并盡快完善食品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定和完善食品添加劑檢測(cè)方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

    抓監(jiān)管——

    加強(qiáng)食品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，幫助企業(yè)完善質(zhì)量安全控制體系

    為全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，中央將部署在全國(guó)深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)以及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)。質(zhì)檢總局也將組織開展食品安全大檢查。一方面建立質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，建立質(zhì)量安全巡視制度、明察暗訪制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓失信者失去生存環(huán)境。另一方面研究建立國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)提高優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    企業(yè)是食品質(zhì)量的第一責(zé)任人，建立食品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法制觀念和社會(huì)責(zé)任感，督促并幫助企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全控制體系。質(zhì)檢總局將加快建立以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心的質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高準(zhǔn)入門檻，并加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查。

    質(zhì)量不合格的食品會(huì)影響人民生命健康，因此食品質(zhì)量監(jiān)管當(dāng)以預(yù)防為主。相關(guān)部門將積極關(guān)注國(guó)際食品質(zhì)量安全的新趨勢(shì)，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)加工食品行業(yè)的新發(fā)展，建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，做到對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處理。