行業(yè)各直屬單位，國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)各部門、各單位：
為促使煙草行業(yè)制修訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作更加規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作的質(zhì)量和水平，現(xiàn)將新修訂的《煙草行業(yè)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年八月二十五日
（可公開(kāi)）
主題詞：煙草 標(biāo)準(zhǔn) 管理 通知
抄送：中國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，全國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)
及各分技術(shù)委員會(huì)。
分送：國(guó)家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)。
國(guó)家煙草專賣局辦公室 2010年8月26日印發(fā)
煙草行業(yè)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范煙草行業(yè)制修訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(包括計(jì)量檢定規(guī)程、計(jì)量技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)樣品等)的相關(guān)工作，進(jìn)一步提高國(guó)家煙草專賣局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局）編制年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃工作的質(zhì)量和水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》及《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制訂本規(guī)程。
第二條 煙草行業(yè)制修訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作主要涉及年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目）計(jì)劃的編制，合同的簽訂、變更與執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)草案的起草、征求意見(jiàn)、報(bào)批、審查、批準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂的快速程序，標(biāo)準(zhǔn)修改單的制定和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審等環(huán)節(jié)。
第二章 計(jì)劃編制
第三條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)工作由國(guó)家局組織，原則上每年度申報(bào)一次。國(guó)家局也可根據(jù)需要組織對(duì)重大標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。一般在每年8月底前，國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局主管部門）根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)工作重點(diǎn)，組織下一年度標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)工作。申請(qǐng)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的單位根據(jù)國(guó)家局的有關(guān)要求，通過(guò)中國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填報(bào)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)》或《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》（以下統(tǒng)稱《申報(bào)書(shū)》，本規(guī)程所涉及的各種格式文本均可從標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)“工具辭典”欄下載）并報(bào)送中國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化中心）匯總。
第四條 標(biāo)準(zhǔn)化中心要在國(guó)家局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)日期截止后的10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的匯總和形式審查并將《申報(bào)書(shū)》按不同的專業(yè)分送行業(yè)相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱分標(biāo)委）進(jìn)行技術(shù)初審。各有關(guān)分標(biāo)委要在20個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)人員完成對(duì)申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的技術(shù)初審并將書(shū)面初審意見(jiàn)反饋給標(biāo)準(zhǔn)化中心。
第五條 標(biāo)準(zhǔn)化中心在收到各有關(guān)分標(biāo)委反饋的書(shū)面初審意見(jiàn)后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)所提意見(jiàn)的分類匯總并提出書(shū)面建議報(bào)國(guó)家局主管部門。
第六條 國(guó)家局主管部門在收到標(biāo)準(zhǔn)化中心上報(bào)的書(shū)面匯總材料及相關(guān)建議后的7個(gè)工作日內(nèi)，確定是否需邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。如需評(píng)審，則一般要在30個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的可行性、必要性、緊迫性以及項(xiàng)目承擔(dān)單位的綜合能力、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等進(jìn)行評(píng)審并將評(píng)審結(jié)果匯總；如不需評(píng)審，則將標(biāo)準(zhǔn)化中心上報(bào)的書(shū)面材料匯總。
第七條 國(guó)家局主管部門在上述相應(yīng)工作程序完成后的15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的審議（一般在下一年度的一月份完成）并在隨后的10個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)審議意見(jiàn)。最終的審議意見(jiàn)要通報(bào)有關(guān)分標(biāo)委、申報(bào)單位和標(biāo)準(zhǔn)化中心。
第八條 審議意見(jiàn)全部落實(shí)后的10 個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)家局主管部門完成標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃草案的編制后提交國(guó)家局有關(guān)部門會(huì)簽并將會(huì)簽后的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃草案及相關(guān)資料報(bào)國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)審批。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的年度計(jì)劃原則上要在當(dāng)年的一季度下達(dá)。
第九條 相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的立項(xiàng)需報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)標(biāo)委）。報(bào)國(guó)標(biāo)委但未獲立項(xiàng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目自動(dòng)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目執(zhí)行。
第十條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，承擔(dān)單位須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂《國(guó)家煙草專賣局標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目專項(xiàng)合同》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)合同》）。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目“牽頭承擔(dān)單位”是第一責(zé)任單位，該單位要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)管理等負(fù)責(zé)。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)研制
第十一條 牽頭承擔(dān)單位在《專項(xiàng)合同》簽訂后要組成項(xiàng)目組，抓緊開(kāi)展相關(guān)工作。制修訂標(biāo)準(zhǔn)工作要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)文本要命題準(zhǔn)確，題文相符，層次清晰，文字精煉，符合相關(guān)要求。
第十二條 編制的標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿)須廣泛征求有關(guān)單位和（或）相關(guān)分標(biāo)委委員的意見(jiàn)并分別在國(guó)家局內(nèi)網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)征集意見(jiàn)。
第十三條 在標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)樣品研制過(guò)程中，可沒(méi)有征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)，但須就技術(shù)報(bào)告主要內(nèi)容征求相關(guān)單位和專家的意見(jiàn)。
第十四條 涉及檢測(cè)方法和限量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目按以下進(jìn)行：
（一）工藝和物理指標(biāo)的測(cè)試方法：
須進(jìn)行共同試驗(yàn)研究以驗(yàn)證相關(guān)方法和檢測(cè)數(shù)據(jù)。參與共同試驗(yàn)的單位原則上不得少于5家；若行業(yè)內(nèi)有兩種以上不同型號(hào)檢測(cè)儀器可以對(duì)同一指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)的，所制修訂的標(biāo)準(zhǔn)須兼顧各型號(hào)的檢測(cè)儀器，以確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性。此類標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的征求意見(jiàn)稿要附完整、翔實(shí)的共同實(shí)驗(yàn)報(bào)告。直接轉(zhuǎn)換或采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要附完整、翔實(shí)的驗(yàn)證及共同實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
（二）化學(xué)分析類方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目：
1．在化學(xué)分析類方法確定及試驗(yàn)驗(yàn)證過(guò)程中，要明確并驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。如該方法適用于煙草及煙草制品，則要對(duì)煙草和煙草制品同時(shí)進(jìn)行分析和驗(yàn)證。對(duì)于煙草，應(yīng)包括烤煙、白肋煙、香料煙等不同類型，必要時(shí)還要包括曬紅煙、曬黃煙等；對(duì)于煙草制品，要包括烤煙型、混合型卷煙以及雪茄煙；對(duì)于煙草及煙草制品，要分別對(duì)部分進(jìn)口煙葉、卷煙和雪茄煙進(jìn)行分析驗(yàn)證。通常還要包括分析對(duì)象不同的預(yù)期含量水平的比對(duì)測(cè)試。
2．標(biāo)準(zhǔn)文本中要包括對(duì)所制訂標(biāo)準(zhǔn)方法的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)包括以下三種方式：
——在方法準(zhǔn)確度評(píng)價(jià)中，要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 6379/ISO 5725《測(cè)量方法與結(jié)果的準(zhǔn)確度(正確度與精密度)》進(jìn)行“重復(fù)性”和“再現(xiàn)性”試驗(yàn)，同時(shí)要進(jìn)行“定量限”和不同濃度的加標(biāo)“回收率”的試驗(yàn)，以評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確性和適用性并將“重復(fù)性”、“再現(xiàn)性”、“定量限”和“回收率”作為該標(biāo)準(zhǔn)的重要要素和條款；
——不具備按照GB/T 6379/ISO 5725進(jìn)行“重復(fù)性”和“再現(xiàn)性”試驗(yàn)的，如該方法為等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際煙草科學(xué)研究合作中心（CORESTA）或相關(guān)國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，可直接引用其“重復(fù)性值”和“再現(xiàn)性值”，同時(shí)進(jìn)行“定量限”和不同濃度的加標(biāo)“回收率”的試驗(yàn)并將其列入標(biāo)準(zhǔn)文本作為標(biāo)準(zhǔn)的重要要素和條款；
——不具備按照GB/T 6379/ISO 5725進(jìn)行“重復(fù)性”和“再現(xiàn)性”試驗(yàn)，該方法也不屬于等同采用ISO、CORESTA或相關(guān)國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，僅進(jìn)行“定量限”和不同濃度的加標(biāo)“回收率”的試驗(yàn)，以此作為該方法適用性評(píng)價(jià)的內(nèi)容并將其列入標(biāo)準(zhǔn)文本作為標(biāo)準(zhǔn)的重要要素和條款。
3. 試驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)包括的主要內(nèi)容。
——按上述要求進(jìn)行的不少于5家試驗(yàn)室參加的比對(duì)試驗(yàn)情況及比對(duì)分析結(jié)果。
——按上述要求進(jìn)行“重復(fù)性”、“再現(xiàn)性”、“定量限”、“回收率”試驗(yàn)的情況及分析結(jié)果。
——所建立方法與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)方法、經(jīng)典方法、文獻(xiàn)報(bào)道方法等進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)的情況及比對(duì)分析結(jié)果；如條件具備，還應(yīng)與卷煙標(biāo)樣、參比卷煙數(shù)據(jù)的一致性等進(jìn)行分析比對(duì)，提交比對(duì)及分析結(jié)果。
第十五條 牽頭承擔(dān)單位在完成征求意見(jiàn)工作后，要對(duì)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊脱芯坎⒃谂c協(xié)作單位充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否采納。所有反饋的意見(jiàn)都須記錄在案并形成《意見(jiàn)匯總處理表》。對(duì)于采納的意見(jiàn)要據(jù)此對(duì)原稿進(jìn)行相應(yīng)的修改、調(diào)整和補(bǔ)充，以形成標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿；對(duì)于不予采納的意見(jiàn)要詳細(xì)說(shuō)明理由。
第十六條 若采納反饋意見(jiàn)后對(duì)原征求意見(jiàn)稿有重大修改，則應(yīng)分發(fā)第二（甚至第三）征求意見(jiàn)稿,再次征求意見(jiàn)。
第十七條 《專項(xiàng)合同》一經(jīng)簽訂，各方須共同遵守并嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。若《專項(xiàng)合同》在執(zhí)行過(guò)程中確因客觀原因而需對(duì)部分內(nèi)容或條款進(jìn)行調(diào)整或修改，該項(xiàng)目的牽頭承擔(dān)單位要負(fù)責(zé)填報(bào)《國(guó)家煙草專賣局標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目合同修訂（撤消）申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目合同修訂申報(bào)書(shū)》）報(bào)國(guó)家局主管部門核準(zhǔn)。國(guó)家局主管部門要在收到《項(xiàng)目合同修訂申報(bào)書(shū)》后的20個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)核查有關(guān)情況后，研究處理意見(jiàn)并在《項(xiàng)目合同修訂申報(bào)書(shū)》相關(guān)欄目?jī)?nèi)注明，簽字蓋章后，反饋給該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的牽頭承擔(dān)單位。
第十八條 對(duì)于需跨年度完成的項(xiàng)目，牽頭承擔(dān)單位應(yīng)于每年年底前通過(guò)歸口分標(biāo)委向國(guó)家局主管部門書(shū)面報(bào)告本合同的執(zhí)行情況并填報(bào)《國(guó)家煙草專賣局標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告》。
第十九條 標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布的時(shí)間為項(xiàng)目完成、合同終止的時(shí)間。
第四章 審 查
第二十條 牽頭承擔(dān)單位將完成后的標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)送審稿)提交標(biāo)準(zhǔn)化中心進(jìn)行形式審查并附相應(yīng)的《編制說(shuō)明》、《意見(jiàn)匯總處理表》、《專項(xiàng)合同》以及有關(guān)的實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)證報(bào)告等。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目要附標(biāo)準(zhǔn)原文和譯文（以下統(tǒng)稱送審材料）。
標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研項(xiàng)目送審材料要提交技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告以及相關(guān)的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證材料等，如有征求意見(jiàn)，還要包含相關(guān)意見(jiàn)及處理結(jié)果等內(nèi)容。
標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)項(xiàng)目要提交獲得的國(guó)家一級(jí)或二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的授權(quán)證明及取得的《制造計(jì)量器具許可證》和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制的技術(shù)報(bào)告。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)樣品項(xiàng)目要提交標(biāo)準(zhǔn)樣品研制的技術(shù)報(bào)告。
第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目形式審查的主要內(nèi)容包括：1.標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目是否列入國(guó)家局年度計(jì)劃；2.送審材料是否齊全；3.是否完成了《專項(xiàng)合同》約定的各項(xiàng)內(nèi)容；4.征求意見(jiàn)或進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證的單位是否具有代表性和權(quán)威性；5.標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿分發(fā)的單位是否廣泛以及反饋意見(jiàn)單位的數(shù)量是否符合要求(原則上,反饋意見(jiàn)的單位須達(dá)到征求意見(jiàn)單位總數(shù)的90%以上)；6.標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)格式是否符合要求等。原則上，標(biāo)準(zhǔn)化中心要在收到送審材料后的15個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查工作。
第二十二條 牽頭承擔(dān)單位依據(jù)形式審查意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審材料做必要的修改后，提交相關(guān)分標(biāo)委秘書(shū)處；經(jīng)該分標(biāo)委主任委員（或主任委員委托副主任委員、或授權(quán)正、副秘書(shū)長(zhǎng)）初審后提交本分標(biāo)委全體委員進(jìn)行技術(shù)審查。
第二十三條 分標(biāo)委秘書(shū)處可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)送審材料涉及的有關(guān)技術(shù)和管理內(nèi)容，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)外有關(guān)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢、評(píng)議并將質(zhì)詢、評(píng)議情況作為標(biāo)準(zhǔn)送審材料的一部分在技術(shù)審查時(shí)提交全體委員審議。
第二十四條 技術(shù)審查分為會(huì)議審查（以下簡(jiǎn)稱會(huì)審）和函件審查（以下簡(jiǎn)稱函審），一般以會(huì)審為主。各分標(biāo)委在組織技術(shù)審查時(shí)要在會(huì)審或函審?fù)镀鼻?0天，將標(biāo)準(zhǔn)送審材料（包括函審時(shí)的《標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿函件審查單》）送達(dá)本分標(biāo)委全體委員。
第二十五條 技術(shù)審查的主要內(nèi)容為：1.標(biāo)準(zhǔn)送審稿內(nèi)容是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)；2.是否與現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，有無(wú)重復(fù)、交叉、抵觸現(xiàn)象；3.技術(shù)內(nèi)容是否符合安全、先進(jìn)、合理的要求并具有可操作性；4.在征求意見(jiàn)中有無(wú)重大意見(jiàn)，所占的比例以及處理是否得當(dāng)；5.標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否存在爭(zhēng)議；6.對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的水平、采標(biāo)程度、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)以及實(shí)施等提出建議。
第二十六條 會(huì)審時(shí)到會(huì)并參加表決（或函審時(shí)按規(guī)定時(shí)間投票）的委員人數(shù)須達(dá)到應(yīng)到（或應(yīng)回函投票）委員人數(shù)的3/4以上，否則審查無(wú)效。委員們要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿提出贊成、棄權(quán)或反對(duì)的表決意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)起草人不能參加表決，其所在單位的代表不能超過(guò)參加表決者總數(shù)的1/4。會(huì)審時(shí)因故不能到會(huì)的委員，須將有本人簽字、寫(xiě)明對(duì)所審查的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)送審稿詳細(xì)意見(jiàn)的書(shū)面材料在會(huì)審前提交所在分標(biāo)委秘書(shū)處，秘書(shū)處在會(huì)審時(shí)需予以宣讀。
第二十七條 會(huì)審時(shí)，原則上要協(xié)商一致。分標(biāo)委秘書(shū)處要根據(jù)多數(shù)委員意見(jiàn)寫(xiě)出審查結(jié)論并在會(huì)上對(duì)審查結(jié)論進(jìn)行投票表決。關(guān)于表決結(jié)果，會(huì)審時(shí)到會(huì)并參加表決的委員中必須有2/3以上的委員贊成、且反對(duì)的委員不得超過(guò)1/4方為通過(guò)（受委員委托列席會(huì)議的代表無(wú)表決權(quán)）。
第二十八條 函審時(shí)，按規(guī)定時(shí)間投票的委員中必須有2/3以上的委員贊成、且反對(duì)的委員不得超過(guò)1/4方為通過(guò)。分標(biāo)委秘書(shū)處要根據(jù)回函情況寫(xiě)出《函審結(jié)論》。
第二十九條 標(biāo)準(zhǔn)的表決結(jié)果及審查意見(jiàn)，特別是不同意見(jiàn)，要以書(shū)面形式記錄在案。會(huì)審時(shí)，分標(biāo)委要寫(xiě)出《會(huì)議紀(jì)要》并填寫(xiě)《標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿審查結(jié)論表》；函審時(shí)，分標(biāo)委要填寫(xiě)《標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿函審結(jié)論表》并附《標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿函審單》。經(jīng)該分標(biāo)委主任委員（或經(jīng)主任委員授權(quán)的副主任委員）審核簽字后作為標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿的附件。
第三十條 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿有重大分歧時(shí)，須在審定結(jié)論中詳細(xì)說(shuō)明，必要時(shí)，由全國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全標(biāo)委）秘書(shū)處組織審定裁決。
第三十一條 除了轉(zhuǎn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，分標(biāo)委原則上要對(duì)通過(guò)審查的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行水平評(píng)價(jià)。按照標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的技術(shù)水平、技術(shù)難度、創(chuàng)造性貢獻(xiàn)、對(duì)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步作用的大小和所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益進(jìn)行綜合評(píng)定，一般可分為國(guó)際先進(jìn)水平、國(guó)際一般水平、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平和行業(yè)先進(jìn)水平四個(gè)等級(jí)。會(huì)審時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的水平要由與會(huì)全體委員協(xié)商一致確定；函審時(shí)，由分標(biāo)委秘書(shū)處根據(jù)多數(shù)委員的回函意見(jiàn)確定。
第三十二條 通過(guò)會(huì)審或函審的標(biāo)準(zhǔn)，牽頭承擔(dān)單位要根據(jù)會(huì)審或函審意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善后，在2個(gè)月內(nèi)形成標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿(以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿)；沒(méi)有通過(guò)會(huì)審或函審的標(biāo)準(zhǔn)，牽頭承擔(dān)單位要根據(jù)會(huì)審或函審意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善后，提交該分標(biāo)委再審。
第三十三條 標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研項(xiàng)目的審查按如下進(jìn)行：
（一）對(duì)于部分專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研項(xiàng)目，國(guó)家局主管部門可組織相關(guān)專家在項(xiàng)目送審前對(duì)項(xiàng)目研究工作進(jìn)行鑒定并形成專家組鑒定意見(jiàn)，作為技術(shù)審查依據(jù)之一隨同送審材料一并報(bào)送相關(guān)分標(biāo)委審查。
（二）分標(biāo)委技術(shù)審查工作參照對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的審查進(jìn)行；在技術(shù)審查的審定結(jié)論中，要明確對(duì)預(yù)研項(xiàng)目研究成果的處理建議。預(yù)研項(xiàng)目的研究成果一般以技術(shù)報(bào)告結(jié)題（包括一般性質(zhì)的技術(shù)報(bào)告，標(biāo)準(zhǔn)文本式的技術(shù)報(bào)告
第三十四條 標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制單位須接受并通過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理委員會(huì)或其委托單位的現(xiàn)場(chǎng)考核，所研制的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)需獲得國(guó)家一級(jí)或二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的授權(quán)并取得《制造計(jì)量器具許可證》；完成標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制項(xiàng)目的技術(shù)報(bào)告要通過(guò)相關(guān)分標(biāo)委審定，由國(guó)家局統(tǒng)一發(fā)布。
第三十五條 對(duì)于行業(yè)用標(biāo)準(zhǔn)樣品（特指實(shí)物標(biāo)樣），研制單位完成相關(guān)工作，形成技術(shù)報(bào)告并通過(guò)歸口分標(biāo)委組織的審定后，由歸口分標(biāo)委報(bào)國(guó)家局核準(zhǔn)后發(fā)布施行。
第五章 批準(zhǔn)和發(fā)布
第三十六條 標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及相關(guān)報(bào)批材料經(jīng)分標(biāo)委秘書(shū)處審查無(wú)誤后，提交全標(biāo)委秘書(shū)處復(fù)核。標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料包括：
一、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料目錄
1．報(bào)批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公文1份；
2．標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿5份（需同時(shí)報(bào)電子版，如有插圖，須另附符合制版要求的插圖2份）；
3．標(biāo)準(zhǔn)送審稿1份（需同時(shí)報(bào)電子版）；
4．標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明（含有關(guān)附件）3份（需同時(shí)報(bào)電子版）；
5．意見(jiàn)匯總處理表2份（需同時(shí)報(bào)電子版）；
6.標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查會(huì)議紀(jì)要、審定結(jié)論表（附專家簽字投票單）或函審結(jié)論表（附全部有效的函審單）各3份；
7．如屬采標(biāo)制修訂的標(biāo)準(zhǔn)，要附采標(biāo)原文（或復(fù)制件）和譯文各2份。
二、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料目錄
1．報(bào)批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公文1份；
2．標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿4份（需同時(shí)報(bào)電子版，如有插圖，須另附符合制版要求的插圖2份）；
3．標(biāo)準(zhǔn)送審稿1份（需同時(shí)報(bào)電子版）；
4．標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明（含有關(guān)附件）2份（需同時(shí)報(bào)電子版）;
5．意見(jiàn)匯總處理表1份（需同時(shí)報(bào)電子版）；
6．標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查會(huì)議紀(jì)要、審定結(jié)論表（含專家簽字投票單）或函審結(jié)論表（含全部有效的函審單）各1份;
7．如屬采標(biāo)制修訂的標(biāo)準(zhǔn)，要附采標(biāo)原文（或復(fù)制件）和譯文各1份。
三、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研項(xiàng)目報(bào)批材料目錄
1．報(bào)批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告的公文1份；
2．技術(shù)報(bào)告報(bào)批稿3份（需同時(shí)報(bào)電子版，如有插圖，須另附符合制版要求的插圖2份）；
3．技術(shù)報(bào)告送審稿1份（需同時(shí)報(bào)電子版）；
4．技術(shù)報(bào)告送審稿審查會(huì)議紀(jì)要、審定結(jié)論表（含專家簽字投票單）或函審結(jié)論表（含全部有效的函審單）各1份。
四、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)報(bào)批材料目錄
1．報(bào)批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的公文1份；
2．研制報(bào)告1份（需同時(shí)報(bào)電子版）；
3．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)證書(shū)復(fù)印件1份（需同時(shí)報(bào)電子版）；
4．中華人民共和國(guó)制造計(jì)量器具許可證復(fù)印件1份（需同時(shí)報(bào)電子版）；
5．審查會(huì)議紀(jì)要、審定結(jié)論表（含專家簽字投票單）或函審結(jié)論表（含全部有效的函審單）各1份。
五、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)樣品報(bào)批材料目錄
1．報(bào)批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)樣品的公文1份；
2．研制報(bào)告1份（需同時(shí)報(bào)電子版）；
3．審查會(huì)議紀(jì)要、審定結(jié)論表（含專家簽字投票單）或函審結(jié)論表（含全部有效的函審單）各1份。
第三十七條 全標(biāo)委秘書(shū)處對(duì)報(bào)批材料進(jìn)行程序和技術(shù)審核，完成必要的協(xié)調(diào)和完善工作并經(jīng)全標(biāo)委秘書(shū)長(zhǎng)（或秘書(shū)長(zhǎng)委托副秘書(shū)長(zhǎng)）審核簽字后，報(bào)全標(biāo)委主任委員（或主任委員授權(quán)副主任委員）批準(zhǔn)。
第三十八條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家局審查備案后報(bào)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)標(biāo)委批準(zhǔn)發(fā)布；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家局批準(zhǔn)發(fā)布并報(bào)國(guó)標(biāo)委備案。
第六章 快速程序
第三十九條 為縮短部分標(biāo)準(zhǔn)的制修訂周期，以及針對(duì)突發(fā)緊急事件制修訂應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)的需要，可采用快速程序。
第四十條 快速程序是在正常標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序（程序類別代號(hào)：A）的基礎(chǔ)上省略起草階段（程序類別代號(hào)：B）或省略起草階段和征求意見(jiàn)階段（程序類別代號(hào)：C）的簡(jiǎn)化程序。
符合下列情況之一的一般標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目以及應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目均可申請(qǐng)采用相應(yīng)快速程序：
一、一般標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目
——等同采用、修改采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可采用B程序；
——現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂項(xiàng)目，可采用C程序（或Ｂ程序）；
——我國(guó)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可采用B程序。
二、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目可采用C程序。
第四十一條 采用快速程序的一般標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，要按正常程序填報(bào)《申報(bào)書(shū)》，在相關(guān)欄內(nèi)注明快速程序代碼并在備注中說(shuō)明理由，同時(shí)由國(guó)家局下達(dá)任務(wù)。采用快速程序的應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，可由國(guó)家局直接下達(dá)任務(wù)，指定標(biāo)準(zhǔn)起草單位。相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的立項(xiàng)需同時(shí)報(bào)國(guó)標(biāo)委。
第四十二條 一般標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目執(zhí)行快速程序后，從相應(yīng)階段開(kāi)始按照正常程序依次執(zhí)行。應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行快速程序還應(yīng)遵守以下規(guī)定：
——標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿須經(jīng)有關(guān)專家會(huì)審，不得函審。
——應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急原因及使用要求等要在前言中說(shuō)明。
第七章 標(biāo)準(zhǔn)修改單的制訂和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審
第四十三條 國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，因個(gè)別技術(shù)內(nèi)容影響標(biāo)準(zhǔn)使用需要進(jìn)行修改，或需對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)少量技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行增減時(shí)，可以制訂該標(biāo)準(zhǔn)的修改單。每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修改一般不超過(guò)兩次，每次修改內(nèi)容一般不超過(guò)兩項(xiàng)。
第四十四條 國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改一般由標(biāo)準(zhǔn)起草單位或國(guó)家局主管部門提出，按照國(guó)標(biāo)委相關(guān)規(guī)定及本規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)修改單的起草、征求意見(jiàn)及審查，形成標(biāo)準(zhǔn)修改單報(bào)批稿及相關(guān)材料，提交全標(biāo)委秘書(shū)處復(fù)核。與貿(mào)易有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的修改內(nèi)容，要按照有關(guān)規(guī)定向世界貿(mào)易組織（WTO）成員國(guó)進(jìn)行技術(shù)性貿(mào)易措施（TBT）通報(bào)。
第四十五條 國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后5年內(nèi)（指導(dǎo)性技術(shù)文件為3年內(nèi)），國(guó)家局主管部門要根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展的需要適時(shí)組織有關(guān)分標(biāo)委或有關(guān)專家對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（包括所有的修改單）進(jìn)行復(fù)審，以確定現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或其中的有關(guān)內(nèi)容是否繼續(xù)有效或應(yīng)予以修訂或廢止。
第四十六條 標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審可采用會(huì)審或函審；復(fù)審要廣泛征求各相關(guān)使用方的意見(jiàn)。
第四十七條 全標(biāo)委秘書(shū)處負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)審意見(jiàn)進(jìn)行匯總并寫(xiě)出《標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論報(bào)告》報(bào)國(guó)家局主管部門審批；復(fù)審國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，還須填寫(xiě)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見(jiàn)表》和《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)果匯總表》，經(jīng)國(guó)家局主管部門核準(zhǔn)后報(bào)國(guó)標(biāo)委。
第四十八條 根據(jù)復(fù)審意見(jiàn)需要修訂的標(biāo)準(zhǔn)，要列入下年度的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃。
第八章 附 則
第四十九條 標(biāo)準(zhǔn)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由申報(bào)單位提出，分標(biāo)委、專家評(píng)審會(huì)初審、國(guó)家局有關(guān)主管部門核準(zhǔn)后，列入行業(yè)各直屬單位在標(biāo)準(zhǔn)制修訂期間的總預(yù)算和分年度預(yù)算，預(yù)算的執(zhí)行情況(總決算和分年度決算）由國(guó)家局財(cái)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織考核。
第五十條 本規(guī)程由國(guó)家局負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。國(guó)家局2005年9月12日印發(fā)的《煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（國(guó)煙辦綜[2005]338號(hào)）、2006年6月5日發(fā)布的《煙草行業(yè)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作規(guī)程》（國(guó)煙科[2006]379號(hào)）以及2008年10月13日印發(fā)的《煙草行業(yè)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作規(guī)程的補(bǔ)充規(guī)定》（國(guó)煙科[2008]516號(hào)）同時(shí)廢止。
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