關于印發《關于進一步加強地方標準化工作的意見》的通知 國標委服務〔2009〕49號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、副省級市及新疆生產建設兵團質量技術監督局：

　　為進一步加強地方標準化工作，全面落實科學發展觀，充分發揮標準化工作對服務地方經濟社會發展的技術支撐作用，現將《關于進一步加強地方標準化工作的意見》印發給你們，請遵照執行。

　　二00九年七月三日

　　關于進一步加強地方標準化工作的意見

　　為全面貫徹落實科學發展觀，充分發揮標準化工作對服務地方經濟社會發展的技術支撐作用，不斷提高標準化工作的有效性和總體水平，現就進一步加強地方標準化工作提出如下意見。

　　一、充分認識加強地方標準化工作的重要意義

　　標準化是國民經濟和社會發展的重要技術基礎，是調整產業結構、轉變發展方式、提高產品質量和增強競爭力的基礎手段。地方標準化工作作為我國標準化工作的重要組成部分，已成為地方經濟和社會發展的重要技術支撐。做好地方標準化工作，對于發揮地方優勢，促進區域經濟發展，提高綜合競爭力具有十分重要的作用。

　　近年來，在各級政府的正確領導下，地方標準化工作得到了長足的發展，工作領域不斷拓展，工作方式不斷創新，工作有效性不斷增強。圍繞地方經濟社會發展需求，研究制定技術標準戰略，出臺了推動標準化工作的政策措施，初步建立了地方標準化工作的協調推進機制，在高新技術、資源節約、農業、服務業等領域的標準制定和標準實施等方面取得了一定成績，對提高區域經濟運行質量和效益發揮了積極的作用。

　　隨著經濟全球化進程的加快，市場經濟體制的不斷完善，標準化工作迎來了新的發展機遇。近年來，黨和國家提出的建設創新型國家、構建和諧社會、促進資源節約和環境保護、優化產業結構、實現可持續發展等一系列決策部署，都對標準化工作提出了新的更高的要求。各級質量技術監督部門要進一步提高對標準化工作重要性的認識，增強做好地方標準化工作的責任感和緊迫感，從戰略的高度抓實抓好地方標準化工作。

　　二、地方標準化工作的指導思想和工作原則

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞地方經濟和社會發展需要，建立政府推動、市場引導、企業參與、各方協調的工作機制，完善標準體系，強化標準的實施，充分發揮地方標準化在一、二、三產業發展中的作用，特別是在推動自主創新、節約資源、優化產業結構、提升企業競爭力、維護社會和諧等方面的宏觀調控和技術支撐作用，促進地方經濟社會又好又快發展。

　　（二）工作原則

　　1、堅持科學發展、因地制宜的原則。圍繞地方經濟社會發展重點，突出地方特色和優勢，統籌規劃地方標準化工作，確保協調發展。

　　2、堅持依法行政、創新服務的原則。積極貫徹執行標準化法律、法規和方針政策，創新工作方法，寓管理于服務之中，提升標準化工作的有效性。

　　3、堅持典型示范、整體推進的原則。在重點領域、重點行業開展標準化試點、示范工作，探索標準化工作推進模式，全面提高地方標準化工作水平。

　　三、地方標準化工作的主要任務

　　（一）加強標準化工作的管理。各級質量技術監督部門要按照“統一管理、分工負責”的要求，充分發揮職能優勢，協調本地各相關行業主管部門，建立科學的工作機制，研究制定地方標準化工作發展戰略和發展規劃，共同推進標準化工作。協助管理有關國家標準制修訂項目、標準科研項目和專業標準化技術委員會，督促檢查工作質量，按時完成工作任務。積極組織企業、科研機構和高等院校實質性參與國際標準化活動。

　　（二）完善地方標準體系。編制地方標準制修訂規劃、計劃，明確地方標準制修訂工作任務，繼續按照“統一立項、統一審查、統一編號、統一批準發布”的規定，加大地方標準制修訂力度，建立健全符合地方經濟社會發展需要與國家標準、行業標準相協調的地方標準體系。根據本地特色和產業發展實際，及時調整地方標準體系結構，提高地方標準體系的科學性、系統性、規范性、協調性和時效性。

　　（三）深化農業標準化工作。圍繞社會主義新農村建設、提升農產品整體競爭力，轉變農業增長方式，發展特色現代農業、生態農業和旅游觀光農業的要求，加強農業生產過程標準化管理，積極推行“良好農業規范”，推動農業區域化種養殖，實現農業規模化生產、標準化管理、產業化經營；積極促進農產品質量安全標準的實施，提升農產品質量安全水平；鼓勵農業龍頭企業建立標準體系，提升龍頭企業管理水平；加快農產品采用國際標準步伐，促進農產品出口；引導農民和農業生產經營者樹立品牌意識，爭創一批按標準組織生產、在國內具有競爭優勢的特色農業名牌產品。

　　（四）推進資源節約與自主創新標準化。圍繞建設資源節約型、環境友好型社會的需要，落實國家有關資源節約與綜合利用標準發展規劃，結合地方經濟社會發展的需要，編制區域節能、節水、節材、節地等八大領域的標準化工作計劃；促進環境保護和區域循環經濟的發展；貫徹《企業節能標準體系編制通則》的要求，指導企業開展節能標準化工作。

　　按照建設創新型國家的要求，加大區域內自主創新技術標準的研制。加強生物技術、電子信息、新材料等領域具有自主知識產權標準的制定，實現自主知識產權標準的研制與產業發展協調同步。促進標準研究與科研結合、標準制定與成果轉化結合、標準實施與科技成果產業化結合。推進本地區高新技術標準化工作，促進區域經濟快速發展。

　　（五）加大服務業標準化工作力度。貫徹落實國家有關服務業標準發展規劃，各地根據實際制定地方服務業標準化發展規劃、計劃。在繼續做好旅游、商貿、交通等服務業標準化工作基礎上，突出物流、金融、科技服務、信息服務、文化創意、社會保障、家政、公共管理等重點領域的地方標準制修訂工作，不斷擴大標準的覆蓋范圍，為服務業的規范發展提供技術支撐。鼓勵服務業組織建立包括服務規范、服務提供規范、人員資質、管理要求、設施設備、環境、安全衛生等內容的企業標準體系并有效運行，規范服務行為，提高服務質量，不斷擴大試點范圍，發揮試點的示范帶動作用。

　　（六）提升企業標準化水平。加強對企業標準化工作的分類指導，鼓勵企業將具有自主知識產權的技術轉化為標準，不斷提高企業綜合競爭力；引導企業參與標準化活動，積極承擔行業、國家、國際標準制修訂，國家標準化項目的科學研究，全國專業標準化技術委員會等工作；鼓勵企業積極采用國際標準或國外先進標準；推動企業建立健全符合自身發展需要的包括技術標準、管理標準、工作標準在內的企業標準體系；強化企業按標準組織生產、檢驗的意識和能力，提高標準化水平。貫徹落實《企業產品標準管理規定》，強化企業產品標準責任主體意識，做好企業標準備案工作。實行企業執行產品標準動態管理，建立健全企業執行產品標準登記制度。

　　（七）做好條碼、代碼工作。充分發揮條碼、代碼工作在國民經濟和社會信息化建設中的重要作用，不斷拓展條碼、代碼的應用領域，提高條碼、代碼總量，提升科研開發能力和服務水平。進一步提高代碼數據質量，積極推進法人數據庫的建設，為各級政府科學決策提供準確的組織機構數據。積極推行條碼技術，引導企業應用和實施并實現規范性管理。

　　（八）加快標準化信息服務平臺建設。按照“整合資源、避免重復、共建公用、利益共享”的原則，在國家技術標準資源服務平臺建設的總體框架下，加強對具有區域特色的地方標準信息服務平臺建設的支持力度，建設一批區域特色明顯、服務全國的標準信息平臺，努力提升地方標準信息服務能力和水平。

　　（九）強化標準的實施。加強標準的宣貫，加大標準在全社會推廣和實施工作力度。加強對重要標準實施的指導和協調，充分利用市場準入、質量監管和認證認可等手段，強化強制性標準的實施與監督，建立標準實施信息反饋機制。以農業標準化示范區、企業標準化良好行為試點、服務業標準化試點、高新技術產業標準化示范區、循環經濟標準化試點等試點、示范工作為措施，總結經驗，推廣成果，探索和深化標準實施的新模式。

　　四、加強地方標準化工作的主要措施

　　（一）加強組織領導。各級質量技術監督部門要在地方政府的領導下，健全標準化協調推進機構，明確職責，分工協作。建立向地方政府定期匯報的工作制度，將標準化工作納入當地經濟社會發展規劃，形成全社會共同參與的良好局面。

　　（二）加強政策支持。各級質量技術監督部門要根據當地政府的工作重點，制定本地標準化相關規劃、計劃，并積極爭取地方政府出臺相關政策和經費支持。拓寬地方標準化工作資金投入渠道，各地也應給予資金配套，逐步建立企業、社會、政府等多方投入的機制。國家對承擔和參與國家標準化項目的給予一定資金支持，各地也應給予相應資金配套，為地方經濟發展創造有力的條件。

　　（三）加強標準化技術機構建設。各級質量技術監督部門要高度重視標準化技術機構建設，發揮其在服務區域經濟和社會發展中的作用。各級標準化技術機構要圍繞當地產業發展重點，開展標準化科學研究，加強標準信息服務，拓寬服務領域，提高服務水平。積極參與或承擔行業、國家、國際標準制修訂和相關專業標準化技術委員會等工作。加強區域標準化技術機構之間的合作，實現資源共享。

　　（四）加強標準化人才培養。加強標準化專家隊伍建設，重點培育一批政治強、業務精、懂標準、外語好的復合型人才，為地方標準化工作的開展提供智力支持。要加強標準化科研隊伍建設，提升標準科研水平，積極創造有利于標準化科研人才成長的良好環境；有針對性、分層次地開展地方專業標準化人員的培訓，強化責任意識，提高標準制修訂的質量；要加強企業標準化人才隊伍建設，積極探索建立標準化工程師制度。

　　（五）加強標準化宣傳。要充分利用各種媒體，切實做好標準化知識宣傳和普及工作，提高標準化在生產經營和消費者中的認知度和普及率。增強社會各界的標準化意識，營造全社會了解標準化知識、參與標準化活動、享用標準化成果的良好社會氛圍。

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