河南省食品安全地方標準管理辦法

第一章  總則

 

第一條  為加強河南省食品安全地方標準管理，規范食品安全地方標準制（修）訂工作，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、衛生部《食品安全國家標準管理辦法》和《食品安全地方標準管理辦法》的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條  河南省省食品安全地方標準的立項、起草（或修訂）、審批、備案、發布、實施等活動，應當遵守本規定。

第三條  省衛生廳負責本省食品安全地方標準的制（修）訂、公布、解釋等工作。制（修）訂工作包括食品安全地方標準的計劃、立項、起草、審查、批準、發布以及修改與復審等。

省衛生廳組織成立河南省食品安全地方標準審評委員會（以下簡稱審評委員會），審評委員會設秘書處。

第四條  沒有食品安全國家標準，但需要在河南省境內統一實施的，可以制定食品安全地方標準。

食品安全地方標準包括食品及原料、生產經營過程的衛生要求、與食品安全有關的質量要求、檢驗方法與規程等食品安全技術要求。

食品添加劑、食品相關產品、新資源食品、保健食品不得制定地方標準。

第五條  制定食品安全地方標準應當以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風險評估結果為依據，充分考慮河南省食品特點和飲食習慣，做到科學合理、公開透明、安全可靠。                                                                       

第六條  食品安全地方標準是強制性標準，當其與食品安全國家標準規定內容不一致或與有關法律法規相抵觸時，食品安全地方標準自動失效。食品安全地方標準在相應的食品安全國家標準實施后，即行廢止。

第二章 計劃和立項

第七條  省衛生廳會同相關部門制定食品安全地方標準規劃，并根據食品安全地方標準規劃和工作需要，制定食品安全地方標準制（修）訂計劃。

第八條  省衛生廳在制定本省食品安全地方標準制(修)訂計劃前,應當向社會公開征求立項建議。各有關部門認為需要制定的，應當向省衛生廳提出食品安全地方標準立項建議。

任何公民、法人和其他組織均可提出立項建議。

第九條  立項申請材料包括申請報告和項目建議匯總表，申請報告內容包括：制定的必要性，范圍，主要規范的內容，國內外情況（包括標準查新）簡要說明等。

第十條  省衛生廳對立項建議予以初審，并組織“河南省食品安全地方標準審評委員會”專家對標準立項建議進行評審，并予以公示，廣泛征求社會意見，確定食品安全地方標準項目計劃。

第十一條  食品安全地方標準制（修）訂計劃在執行過程中可以根據實際情況進行調整。

根據食品安全風險監測評估結果和食品安全監管中發現的重大問題，可以緊急增補地方標準制（修）訂項目。

第三章  起草

第十二條  省衛生廳采用招標或委托等形式，擇優選擇具備相應技術能力的單位承擔地方標準的起草工作。

第十三條  提倡由科研機構、教育機構、學術團體、行業協會等單位、專家組成標準起草協作組共同起草地方標準。

第十四條  省衛生廳與承擔食品安全地方標準的起草單位，簽訂食品安全地方標準制（修）訂項目委托協議書。

 起草單位應成立標準起草組，由食品相關領域的專家、學者組成，負責標準草案的編制，并對其內容全面負責。

第十五條 食品安全地方標準起草應遵循的原則：

（一）充分調查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗驗證；

（二）應當適應我省標準相關領域的整體發展水平，滿足實際工作需要，不得強調部門、行業或企業利益；

（三）不得設定有地方保護、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內容的條款；

（四）不得設定部門管理權限；

（五）標準編寫應當符合相關標準編寫的格式和要求；

（六）應充分考慮到標準的可實施情況。

第十六條  標準起草完成后，標準起草單位應征求標準使用單位、科研院校、行業和企業、消費者、專家、監管部門、檢驗檢測部門等相關方面意見。

第十七條  起草單位在委托協議書規定的時限內完成起草和征求意見工作，并對意見進行整理、分析和處理，對不予采納的意見應說明理由，填寫意見匯總處理表，形成送審稿，報送秘書處。

第十八條  送審稿應包括申請審查的公文、標準草案及編制說明、標準征求意見情況、有關試驗驗證材料、參考文獻等內容，并提供相關電子文本。

第十九條  標準編制說明應包括下列內容：

（一）任務來源與項目編號、參與協作單位、簡要起草過程、主要起草人及其所承擔的工作等；

　　（二）與我國有關法律法規和其它標準的關系；

　　（三）國外相關法律、法規和標準情況的說明；

　　（四）標準的制（修）訂與起草原則；

　　（五）確定各項技術內容（如技術指標、參數、公式、試驗方法、檢驗規則等）的依據。強制性技術內容應說明強制理由；

　　（六）征求意見和采納意見情況；

　　（七）重大意見分歧的處理結果和依據；

　　（八）根據需要提出實施標準的建議；

　　（九）其他應予說明的事項。

第四章  審查

第二十條  秘書處對食品安全地方標準草案進行初步審查的內容，應當包括完整性、規范性、與委托協議書的一致性。

　　第二十一條  經秘書處初步審查通過的標準，應當在省衛生廳網站上公開征求意見。公開征求意見的期限一般為二個月。

秘書處將收集到的反饋意見送交標準起草單位，起草單位應當對反饋意見進行研究，對不予采納的意見應當說明理由，對標準送審稿修改完善后，報審評委員會秘書處。

第二十二條  省衛生廳負責從審評委員會中抽取相關專業的委員組成專家組（7人以上），負責對標準進行科學性、實用性審查。專家組三分之二以上同意的，標準送審稿通過審查。必要時，可邀請食品安全國家標準審評委員會的專家參與審查。

未通過審查的標準送審稿，應當向標準起草單位出具書面文件，說明未予通過的理由，提出修改意見。標準起草單位修改后，再次送審。

經審查，原則通過但需要修改的標準，由秘書處根據審查意見進行修改。

秘書處應記錄審查過程，編寫會議紀要，記錄討論過程、重大分歧意見及處理情況。

第二十三條  秘書處應當按照審評委員會審議意見，對標準報批材料的內容進行審核。

審核通過的標準，應當及時報送省衛生廳。

第二十四條  遇有食品安全緊急事件等特殊情況，省衛生廳可調整食品安全地方標準草案公開征求意見的期限，并可直接由審評委員會審查。

第五章  發布

第二十五條  審查批準通過的食品安全地方標準，省衛生廳以公告的形式發布。

　　食品安全地方標準自發布之日起20個工作日內在省衛生廳網站上公開，供公眾免費查閱。

第二十六條  省衛生廳應當在食品安全地方標準發布之日起20日內報衛生部備案。

第二十七條  省衛生廳負責食品安全地方標準的解釋工作。公民、法人或其他組織對食品安全地方標準有異議時，可以向省衛生廳提出書面意見，省衛生廳應及時予以受理。

第六章 修訂

第二十八條  食品安全地方標準發布后，個別內容需作調整或解釋時，省衛生廳以公告形式發布地方標準修改單或說明，與地方標準具有同等效力。

第二十九條  省衛生廳組織衛生監督機構、疾病預防控制機構等相關單位對食品安全地方標準的執行情況進行跟蹤評價，評價情況及時通報相關部門。

第三十條  食品安全地方標準實施后，省衛生廳應當根據科學技術發展、相關食品安全標準制定和跟蹤評價結果等情況適時進行復審，提出繼續有效、修訂或者廢止的建議。復審周期原則上不超過五年。

對需要修訂的地方標準，應當及時納入地方標準修訂立項計劃。

第七章  附則

第三十一條  食品安全地方標準制（修）訂經費納入財政預算安排，并按照國家有關財經制度和專項資金管理辦法管理。

第三十二條  批準發布的食品安全地方標準屬科技成果,作為標準主要起草人專業技術資格的評審依據。

第三十三條  本辦法由河南省衛生廳負責解釋。

第三十四條  本辦法自發布之日起施行。