《上海市食品安全企業標準備案辦法（試行）》政策解讀

 

　　2013年國務院政府機構改革，國務院將食品安全監管體制改革作為一項重要內容，新組建了國家食藥監總局，整合分散的監管職責；新組建了國家衛生計生委，繼續負責并強化食品安全標準和風險監測評估職責。2014年，《上海市人民政府辦公廳關于印發上海市衛生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（滬府辦發〔2014〕4號）規定了上海市衛生計生委負責食品安全風險評估、食品安全地方標準制定、食品安全企業標準備案，會同上海市食藥監局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃，參與制定食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規范。上海市衛生計生委與上海市食藥監局商議：自2014年7月1日起，上海市衛生計生委正式承接食品安全標準和風險監測評估工作。

 

　　根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱“《食品安全法》”）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和原衛生部《食品安全企業標準備案辦法》的有關規定，上海市衛生計生委制定了《上海市食品安全企業標準備案辦法（試行）》（以下簡稱“《備案辦法（試行）》”），規范本市食品安全企業標準備案工作。

 

二、《上海市食品安全企業標準備案辦法（試行）》的適用范圍是什么？

 

　　本市食品生產企業制定以下食品安全企業標準，應當向本市衛生計生行政部門備案，并作為組織生產的依據：

 

　　（一）沒有食品安全國家標準或者上海市地方標準的；

 

　　（二）嚴于食品安全國家標準或者上海市地方標準的；

 

　　在沒有統一整合為食品安全國家標準體系前，現行有效的國家食品質量標準、食品衛生標準、食用農產品質量安全標準視為有食品安全國家標準的情形。

 

　　與食品安全無關的內容和指標，不屬于《備案辦法（試行）》規范的范圍。

 

三、本市食品生產企業申請食品安全企業標準備案，哪些向市衛生計生行政部門提出？哪些向區縣衛生計生行政部門提出？

 

　　（一）按食品分：

 

　　市衛生計生行政部門委托市衛生局衛生監督所負責新食品原料、特殊膳食用食品（包括嬰幼兒食品）、生食水產品、乳及乳制品、保健食品、輻照食品、食品添加劑、食品包裝材料（以下簡稱“特殊食品”）的企業標準備案工作。

 

　　區縣衛生計生行政部門委托區縣衛生局衛生監督所負責除前款規定以外的轄區一般食品企業標準備案工作。

 

　　（二）按經營方式分：

 

　　集團公司或者連鎖公司制定的適用于本公司統一的企業標準，由集團公司或者連鎖公司總部，或者授權其所屬任一生產企業向市衛生計生行政部門申請備案。

 

　　（三）按實際生產地分：

 

　　同一企業注冊地和實際生產地不在本市同一行政區域的，應當向實際生產地的區縣衛生計生行政部門申請企業標準備案。但屬于特殊食品應向市衛生計生行政部門申請備案。

 

四、本市食品生產企業申請食品安全企業標準備案應提交哪些資料？

 

　　本市申請食品安全企業標準備案時，食品生產企業應當提交下列資料：

 

　　（一）企業標準備案登記表；

 

　　（二）企業標準文本及電子版；

 

　　（三）企業標準編制說明及電子版；

 

　　（四）產品技術要求的檢驗報告復印件；

 

　　（五）企業工商營業執照和生產許可證復印件；委托生產食品的，同時提供委托方營業執照和委托協議（合同）復印件；

 

　　（六）企業法定代表人身份證明復印件；委托辦理的，應當同時提交授權委托書原件、委托代理人身份證明復印件；

 

　　（七）新食品原料的企業標準備案，應當提供國家衛生計生委的公告證明材料復印件。

 

　　上述資料應當一式三份。

 

　　上述資料的復印件應當加蓋食品生產企業的單位印章，企業應當對提交資料的真實性、合法性負責。

 

　　新建企業可免于提交第（五）項中的生產許可證復印件，但應當提交企業工商營業執照和企業名稱預先核準證明。

 

五、本市食品安全企業標準備案的有效期是如何規定的？

 

　　本市食品安全企業標準備案的有效期是三年。企業標準有效期屆滿，企業經復審認為需要延續企業標準的，應當在備案有效期屆滿前30日依法申請延續。