食品安全法一大特點是實行職能部門問責制

    2009年3月2日，據悉，十一屆全國人大常委會第七次會議高票通過的《食品安全法》將于2009年6月1日起正式施行。有關專家稱該法呈現八大亮點：明確食品安全監管體制、確立安全風險評估制度、統一食品安全國家標準、強化經營者的社會責任、食品添加劑必須安全可靠、對保健食品實行嚴格監管、有效處置食品安全事故、確立了懲罰性賠償制度。中新社發劉君鳳 攝

    中新網3月2日電 針對《食品安全法》在促使監管部門做到無縫銜接監管職能方面有沒有新的制度和法律保障的問題，衛生部副部長陳嘯宏表示，《食品安全法》特別對綜合協調和部門分工進行了明確的規范，這部法律的一大特點是實行問責制，明確了各職能部門綜合管理和分段管理中的責任。

    備受關注的《食品安全法》日前獲得通過。今日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，由食品安全關涉部門負責人就貫徹落實該法介紹情況。陳嘯宏在回答上述問題時說，真正做到無縫銜接有時候比較難，這是多部門監管最容易出現的問題，部門職能要么重疊，要么出現空白。目前中國實行的是多部門體系的模式。這種監管體制容易出現交叉或者空白。針對這樣的情況，《食品安全法》特別對綜合協調和部門分工進行了明確的規范。

    陳嘯宏說，《食品安全法》分清了分段管理的部門職責，兼顧了《食品安全法》和《農產品質量安全法》兩法之間的相互銜接。《食品安全法》的執行過程中，涉及到與食用農產品怎么銜接的問題，法律中有規定。衛生行政部門作為綜合協調部門，要盡量做到相互協調。同時，要明確分工，明確分段過程中各職能部門的責任。確定了責任，確定了本部門在分段管理過程中，在執行《食品安全法》的過程中必須承擔的法律責任和行政職能。

    陳嘯宏介紹說，《食品安全法》在涉及到部門協調的時候，是從不同角度強調的，作為綜合協調部門應該做什么，作為分段管理部門對具體工作又應該怎么做，關于加強協調的條款也是非常豐富的。還有一個方面，剛才舉例子的時候已經涉及到了，為了避免重復或者避免空白，法律強調了需要統一的內容。以標準為例，首先要統一標準。其次要進一步規范檢測機構，有的事兒多部門管、多部門查，有時候可能標準還不一樣，這樣的情況可能會出現，所以針對這些問題，標準和檢測方法也都要進一步明確。

    陳嘯宏指出，為了避免重復和空白，整個的執法監督過程一定要公開透明。這時候要吸收、運用社會監督、輿論監督、群眾監督，包括媒體共同關注，發現哪兒有重復，實踐過程中大家發現了問題，提出來及時改；哪兒發現有空白，及時彌補。

    陳嘯宏說，這部法律的一大特點是實行問責制，明確了各職能部門綜合管理和分段管理中的責任，就要執法過程中是否履職、履責，最后有問責制，向社會和人民群眾有一個交待。