西安市市場監(jiān)督管理局關(guān)于征集2022年西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的通知

市級(jí)各部門、各相關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第26號(hào)）、《陜西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》、《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，為做好地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，現(xiàn)將征集2022年西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)范圍

（一）制定：為滿足我市地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求以及社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）修訂：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容已不適用實(shí)際需求需修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)的。

二、立項(xiàng)重點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。包括農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和綠色發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村基本公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

（二）服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。包括商貿(mào)旅游、家政服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、托育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、全民健身、教育培訓(xùn)、公共文化、電子商務(wù)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)、綠色金融、綠色快遞、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化體育、旅游服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

服務(wù)型制造業(yè)領(lǐng)域。包括新一代人工智能、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、共享制造、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、其他創(chuàng)新模式等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

（三）生態(tài)文明領(lǐng)域。生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)文明建設(shè)、自然資源保護(hù)、自然資源節(jié)約集約、碳達(dá)峰、碳中和等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

（四）新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域。包括“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式、國內(nèi)國際雙循環(huán)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

（五）社會(huì)治理領(lǐng)域。包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、公共安全、公共法律服務(wù)、交通運(yùn)輸、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基層政務(wù)、營商環(huán)境、工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造、疫情防控、應(yīng)急管理、垃圾分類、制止餐飲浪費(fèi)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

三、優(yōu)先項(xiàng)目和禁止要求

（一）下列項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)。

1.市委市政府確定的重點(diǎn)工作項(xiàng)目；

2.通過技術(shù)措施管理的公共事務(wù)并運(yùn)用地方技術(shù)規(guī)范實(shí)施宏觀調(diào)控、市場準(zhǔn)入和行政監(jiān)管；

3.優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活品質(zhì)環(huán)境、“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)區(qū)管理等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)；

4.硬科技“八路軍”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、軍民融合項(xiàng)目；

5.直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（二）下列情況不予立項(xiàng)。

1.不符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定“為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)”的要求；

2.技術(shù)要求低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的；

3.產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗(yàn)檢測方法、一般性工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等；

4.利用地方標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的立項(xiàng)申請(qǐng)；

5.標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)要求未得到充分驗(yàn)證和廣泛推廣的；

6.僅限于所在區(qū)縣行政區(qū)域有特殊技術(shù)需要的；

7.國家、行業(yè)或地方已有類似標(biāo)準(zhǔn)，且申報(bào)材料中未闡明異同點(diǎn)，必要性不充分，或刻意回避問題的；

8.申報(bào)項(xiàng)目主導(dǎo)單位承擔(dān)的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)未按規(guī)定時(shí)限完成的；

9.未獲得原質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品公告或未獲得原工商總局批準(zhǔn)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)的產(chǎn)品；

10.未形成一定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)草案的或標(biāo)準(zhǔn)草案創(chuàng)新性不強(qiáng)的；

11.其他不符合立項(xiàng)要求的。

四、申報(bào)方式

（一）立項(xiàng)建議

1.根據(jù)《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)以及公民有立項(xiàng)建議的，需填寫《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議表》（附件1），并于2022年3月10日前將《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議表》送交市區(qū)（含西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）縣有關(guān)行業(yè)行政主管部門或者市區(qū)（含西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）縣市場監(jiān)督管理局（分局）。

2.市區(qū)（含西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）縣市場監(jiān)督管理局（分局）收到社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)以及公民立項(xiàng)建議后，將立項(xiàng)建議及時(shí)通報(bào)給同級(jí)有關(guān)行業(yè)行政主管部門。區(qū)（含西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）縣有關(guān)行業(yè)行政主管部門要對(duì)收到的各類立項(xiàng)建議，及時(shí)匯總報(bào)送市級(jí)有關(guān)行業(yè)行政主管部門。市級(jí)有關(guān)行業(yè)行政主管部門要對(duì)收到的各類立項(xiàng)建議進(jìn)行審慎研究后填寫《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議表》（附件1）并送交市市場監(jiān)督管理局。

（二）立項(xiàng)申請(qǐng)

1.立項(xiàng)申請(qǐng)程序

行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)擬提出2022年西安市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)事宜的，需填寫《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)申請(qǐng)書》（附件3）、地方標(biāo)準(zhǔn)文本草案，并將《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)申請(qǐng)書》、地方標(biāo)準(zhǔn)文本草案（各一式四份）報(bào)送市級(jí)有關(guān)行業(yè)行政主管部門審批。市級(jí)有關(guān)行業(yè)行政主管部門要對(duì)收到的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)等單位地方標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)材料，統(tǒng)一造冊(cè)、認(rèn)真研究，確定本部門、本行業(yè)2022年地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃。

2.立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)間

行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)向市級(jí)有關(guān)行業(yè)行政主管部門報(bào)送西安市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)材料的截止時(shí)間2022年4月8日。市級(jí)關(guān)行業(yè)行政主管部門向市市場監(jiān)督管理局報(bào)送西安市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)材料的截止時(shí)間為2022年4月20日。

3.申請(qǐng)材料要求

市級(jí)有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)向市市場監(jiān)督管理局報(bào)送以下立項(xiàng)申請(qǐng)材料：

（1）市級(jí)行業(yè)行政主管部門公函。

（2）《市級(jí)行業(yè)行政主管部門地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃立項(xiàng)申請(qǐng)匯總表》（附件2）。

（3）《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)申請(qǐng)書》（市級(jí)行業(yè)行政主管部門簽字蓋章）和標(biāo)準(zhǔn)文本草案。

（4）地理標(biāo)志產(chǎn)品（地理標(biāo)志證明商標(biāo)）國家公告復(fù)印件（加蓋主導(dǎo)單位公章）。

市級(jí)有關(guān)行業(yè)行政主管部門向市市場監(jiān)督管理局送交的以上材料，一式三份，并附送電子版（WORD文檔）。

市市場監(jiān)督管理局不直接受理社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)提出的西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)申請(qǐng)。

五、其他事項(xiàng)

（一）市級(jí)有關(guān)行業(yè)行政主管部門要將本文件及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)給區(qū)（含西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）縣有關(guān)行業(yè)行政主管部門和下屬相關(guān)單位，切實(shí)提高2022年西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目征集工作的社會(huì)知效率。

（二）申請(qǐng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的單位，應(yīng)成立項(xiàng)目工作組，成員一般不少于5人。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具有高級(jí)及以上技術(shù)職稱或者具有副處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。項(xiàng)目工作組成員中具有助理工程師或工程師職稱以上的人員不得低于50%。項(xiàng)目申請(qǐng)單位要合理安排標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)事宜，精選高質(zhì)量、有價(jià)值的項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)；特別是要扎實(shí)做好調(diào)研工作，精準(zhǔn)對(duì)比、分析所申請(qǐng)地方標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)外已有同類標(biāo)準(zhǔn)的異同，認(rèn)真逐條填寫地方標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)書和標(biāo)準(zhǔn)文本草案。各項(xiàng)目申請(qǐng)單位申請(qǐng)的地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)數(shù)量原則上不超過3個(gè)。對(duì)于個(gè)別時(shí)效性強(qiáng)、實(shí)用價(jià)值高的項(xiàng)目，不受立項(xiàng)指標(biāo)數(shù)量限制。

（三）若標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目內(nèi)容涉及多個(gè)行業(yè)主管部門，請(qǐng)牽頭的市級(jí)行業(yè)行政主管部門征求相關(guān)行業(yè)行政主管部門的意見，在《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)申請(qǐng)書》中“其他需要說明事項(xiàng)”欄目進(jìn)行說明并加蓋相關(guān)市級(jí)行業(yè)主管部門印章。

（四）若主導(dǎo)單位和參與單位中涉及外商投資企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)的，請(qǐng)?jiān)凇段靼彩械胤綐?biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)申請(qǐng)書》中“其他需要說明事項(xiàng)”欄目進(jìn)行說明。

（五）涉及市場和創(chuàng)新的需要快速反應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)合理引導(dǎo)，大幅提升市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重，充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)。

六、工作要求

（一）請(qǐng)市級(jí)有關(guān)行業(yè)行政主管部門依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，按照本文件要求，負(fù)責(zé)全市本行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)匯總工作。

（二）市級(jí)有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)組織對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行初步評(píng)審，嚴(yán)格把控申請(qǐng)項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)。評(píng)審范圍：一是立項(xiàng)必要性；二是申請(qǐng)立項(xiàng)的法律法規(guī)及相關(guān)依據(jù)；三是和現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的交叉重復(fù)問題；四是申請(qǐng)項(xiàng)目和相似國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)之間的區(qū)別與比對(duì)情況；五是項(xiàng)目如何實(shí)施落地。

（三）立項(xiàng)建議不要求必須有西安市地方標(biāo)準(zhǔn)文本草案。立項(xiàng)申請(qǐng)必須報(bào)送西安市地方標(biāo)準(zhǔn)文本草案。西安市地方標(biāo)準(zhǔn)文本草案應(yīng)包括：標(biāo)準(zhǔn)的封面、前言、范圍，標(biāo)準(zhǔn)的章（應(yīng)具體到條、段或列項(xiàng)，對(duì)沒有具體內(nèi)容的，可將該部分內(nèi)容或起草構(gòu)想進(jìn)行簡要描述）等必備要素，基本符合GB/T 1.1-2020要求。

西安市市市場監(jiān)督管理局聯(lián)系人：張治華

電 話：86787742（傳真）

地 址：西安市政府2號(hào)樓439室

郵箱地址：1927978870@qq.com

附件：

附件1：西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃立項(xiàng)建議表.doc

附件2：西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃立項(xiàng)申請(qǐng)匯總表.doc

附件3：西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)申請(qǐng)書.doc

西安市市場監(jiān)督管理局

2022年2月10日