西安市市場監(jiān)督管理局關(guān)于征集2022年西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的通知

市級各部門、各相關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第26號）、《陜西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》、《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，為做好地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，現(xiàn)將征集2022年西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目有關(guān)事項通知如下：

一、申報范圍

（一）制定：為滿足我市地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求以及社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）修訂：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容已不適用實際需求需修訂的地方標(biāo)準(zhǔn)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)的。

二、立項重點

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。包括農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和綠色發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村基本公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

（二）服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。包括商貿(mào)旅游、家政服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、托育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、全民健身、教育培訓(xùn)、公共文化、電子商務(wù)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)、綠色金融、綠色快遞、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化體育、旅游服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

服務(wù)型制造業(yè)領(lǐng)域。包括新一代人工智能、工業(yè)設(shè)計服務(wù)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、共享制造、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、其他創(chuàng)新模式等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

（三）生態(tài)文明領(lǐng)域。生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)文明建設(shè)、自然資源保護(hù)、自然資源節(jié)約集約、碳達(dá)峰、碳中和等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

（四）新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域。包括“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式、國內(nèi)國際雙循環(huán)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

（五）社會治理領(lǐng)域。包括勞動就業(yè)、社會保險、公共安全、公共法律服務(wù)、交通運(yùn)輸、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基層政務(wù)、營商環(huán)境、工業(yè)集聚區(qū)升級改造、疫情防控、應(yīng)急管理、垃圾分類、制止餐飲浪費(fèi)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

三、優(yōu)先項目和禁止要求

（一）下列項目優(yōu)先立項。

1.市委市政府確定的重點工作項目；

2.通過技術(shù)措施管理的公共事務(wù)并運(yùn)用地方技術(shù)規(guī)范實施宏觀調(diào)控、市場準(zhǔn)入和行政監(jiān)管；

3.優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活品質(zhì)環(huán)境、“一帶一路”建設(shè)、自貿(mào)區(qū)管理等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)；

4.硬科技“八路軍”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、軍民融合項目；

5.直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項目或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（二）下列情況不予立項。

1.不符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定“為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)”的要求；

2.技術(shù)要求低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的；

3.產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗檢測方法、一般性工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等；

4.利用地方標(biāo)準(zhǔn)制定實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的立項申請；

5.標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)要求未得到充分驗證和廣泛推廣的；

6.僅限于所在區(qū)縣行政區(qū)域有特殊技術(shù)需要的；

7.國家、行業(yè)或地方已有類似標(biāo)準(zhǔn)，且申報材料中未闡明異同點，必要性不充分，或刻意回避問題的；

8.申報項目主導(dǎo)單位承擔(dān)的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)未按規(guī)定時限完成的；

9.未獲得原質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品公告或未獲得原工商總局批準(zhǔn)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)的產(chǎn)品；

10.未形成一定的申報標(biāo)準(zhǔn)草案的或標(biāo)準(zhǔn)草案創(chuàng)新性不強(qiáng)的；

11.其他不符合立項要求的。

四、申報方式

（一）立項建議

1.根據(jù)《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)以及公民有立項建議的，需填寫《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議表》（附件1），并于2022年3月10日前將《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議表》送交市區(qū)（含西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）縣有關(guān)行業(yè)行政主管部門或者市區(qū)（含西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）縣市場監(jiān)督管理局（分局）。

2.市區(qū)（含西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）縣市場監(jiān)督管理局（分局）收到社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)以及公民立項建議后，將立項建議及時通報給同級有關(guān)行業(yè)行政主管部門。區(qū)（含西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）縣有關(guān)行業(yè)行政主管部門要對收到的各類立項建議，及時匯總報送市級有關(guān)行業(yè)行政主管部門。市級有關(guān)行業(yè)行政主管部門要對收到的各類立項建議進(jìn)行審慎研究后填寫《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議表》（附件1）并送交市市場監(jiān)督管理局。

（二）立項申請

1.立項申請程序

行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)擬提出2022年西安市地方標(biāo)準(zhǔn)立項申請事宜的，需填寫《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項申請書》（附件3）、地方標(biāo)準(zhǔn)文本草案，并將《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項申請書》、地方標(biāo)準(zhǔn)文本草案（各一式四份）報送市級有關(guān)行業(yè)行政主管部門審批。市級有關(guān)行業(yè)行政主管部門要對收到的社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)等單位地方標(biāo)準(zhǔn)申請材料，統(tǒng)一造冊、認(rèn)真研究，確定本部門、本行業(yè)2022年地方標(biāo)準(zhǔn)立項計劃。

2.立項申請時間

行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)向市級有關(guān)行業(yè)行政主管部門報送西安市地方標(biāo)準(zhǔn)立項申請材料的截止時間2022年4月8日。市級關(guān)行業(yè)行政主管部門向市市場監(jiān)督管理局報送西安市地方標(biāo)準(zhǔn)立項申請材料的截止時間為2022年4月20日。

3.申請材料要求

市級有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)向市市場監(jiān)督管理局報送以下立項申請材料：

（1）市級行業(yè)行政主管部門公函。

（2）《市級行業(yè)行政主管部門地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃立項申請匯總表》（附件2）。

（3）《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項申請書》（市級行業(yè)行政主管部門簽字蓋章）和標(biāo)準(zhǔn)文本草案。

（4）地理標(biāo)志產(chǎn)品（地理標(biāo)志證明商標(biāo)）國家公告復(fù)印件（加蓋主導(dǎo)單位公章）。

市級有關(guān)行業(yè)行政主管部門向市市場監(jiān)督管理局送交的以上材料，一式三份，并附送電子版（WORD文檔）。

市市場監(jiān)督管理局不直接受理社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)、臺資企業(yè)提出的西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項申請。

五、其他事項

（一）市級有關(guān)行業(yè)行政主管部門要將本文件及時轉(zhuǎn)發(fā)給區(qū)（含西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）縣有關(guān)行業(yè)行政主管部門和下屬相關(guān)單位，切實提高2022年西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目征集工作的社會知效率。

（二）申請地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的單位，應(yīng)成立項目工作組，成員一般不少于5人。其中，項目負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具有高級及以上技術(shù)職稱或者具有副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。項目工作組成員中具有助理工程師或工程師職稱以上的人員不得低于50%。項目申請單位要合理安排標(biāo)準(zhǔn)申報事宜，精選高質(zhì)量、有價值的項目進(jìn)行申請；特別是要扎實做好調(diào)研工作，精準(zhǔn)對比、分析所申請地方標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)外已有同類標(biāo)準(zhǔn)的異同，認(rèn)真逐條填寫地方標(biāo)準(zhǔn)申請書和標(biāo)準(zhǔn)文本草案。各項目申請單位申請的地方標(biāo)準(zhǔn)立項數(shù)量原則上不超過3個。對于個別時效性強(qiáng)、實用價值高的項目，不受立項指標(biāo)數(shù)量限制。

（三）若標(biāo)準(zhǔn)項目內(nèi)容涉及多個行業(yè)主管部門，請牽頭的市級行業(yè)行政主管部門征求相關(guān)行業(yè)行政主管部門的意見，在《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項申請書》中“其他需要說明事項”欄目進(jìn)行說明并加蓋相關(guān)市級行業(yè)主管部門印章。

（四）若主導(dǎo)單位和參與單位中涉及外商投資企業(yè)和臺資企業(yè)的，請在《西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項申請書》中“其他需要說明事項”欄目進(jìn)行說明。

（五）涉及市場和創(chuàng)新的需要快速反應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)項目，市級有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)合理引導(dǎo)，大幅提升市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重，充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)。

六、工作要求

（一）請市級有關(guān)行業(yè)行政主管部門依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，按照本文件要求，負(fù)責(zé)全市本行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)項目立項申請匯總工作。

（二）市級有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)組織對立項申請進(jìn)行初步評審，嚴(yán)格把控申請項目的質(zhì)量關(guān)。評審范圍：一是立項必要性；二是申請立項的法律法規(guī)及相關(guān)依據(jù)；三是和現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的交叉重復(fù)問題；四是申請項目和相似國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)之間的區(qū)別與比對情況；五是項目如何實施落地。

（三）立項建議不要求必須有西安市地方標(biāo)準(zhǔn)文本草案。立項申請必須報送西安市地方標(biāo)準(zhǔn)文本草案。西安市地方標(biāo)準(zhǔn)文本草案應(yīng)包括：標(biāo)準(zhǔn)的封面、前言、范圍，標(biāo)準(zhǔn)的章（應(yīng)具體到條、段或列項，對沒有具體內(nèi)容的，可將該部分內(nèi)容或起草構(gòu)想進(jìn)行簡要描述）等必備要素，基本符合GB/T 1.1-2020要求。

西安市市市場監(jiān)督管理局聯(lián)系人：張治華

電 話：86787742（傳真）

地 址：西安市政府2號樓439室

郵箱地址：1927978870@qq.com

附件：

附件1：西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃立項建議表.doc

附件2：西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃立項申請匯總表.doc

附件3：西安市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項申請書.doc

西安市市場監(jiān)督管理局

2022年2月10日