西安市市場監(jiān)督管理局關于征集2022年西安市地方標準制修訂項目的通知

市級各部門、各相關單位：

根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《地方標準管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第26號）、《陜西省標準化條例》、《西安市地方標準管理辦法》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，為做好地方標準的制修訂工作，現(xiàn)將征集2022年西安市地方標準制修訂計劃項目有關事項通知如下：

一、申報范圍

（一）制定：為滿足我市地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求以及社會管理和公共服務領域需要制定地方標準的；

（二）修訂：標準內容已不適用實際需求需修訂的地方標準；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以制定地方標準的。

二、立項重點

（一）農業(yè)農村領域。包括農業(yè)全產業(yè)鏈和綠色發(fā)展、生態(tài)農業(yè)、農村人居環(huán)境、農村基本公共服務、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設等領域標準。

（二）服務業(yè)領域。包括商貿旅游、家政服務、城鄉(xiāng)社區(qū)服務、托育服務、養(yǎng)老服務、殘疾人服務、全民健身、教育培訓、公共文化、電子商務、科技服務、人力資源服務、綠色金融、綠色快遞、知識產權服務、現(xiàn)代物流、文化體育、旅游服務等領域標準。

服務型制造業(yè)領域。包括新一代人工智能、工業(yè)設計服務、定制化服務、供應鏈管理、共享制造、節(jié)能環(huán)保服務、其他創(chuàng)新模式等領域標準。

（三）生態(tài)文明領域。生態(tài)保護修復、生態(tài)文明建設、自然資源保護、自然資源節(jié)約集約、碳達峰、碳中和等領域標準。

（四）新業(yè)態(tài)新模式領域。包括“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式、國內國際雙循環(huán)等領域標準。

（五）社會治理領域。包括勞動就業(yè)、社會保險、公共安全、公共法律服務、交通運輸、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基層政務、營商環(huán)境、工業(yè)集聚區(qū)升級改造、疫情防控、應急管理、垃圾分類、制止餐飲浪費等領域標準。

三、優(yōu)先項目和禁止要求

（一）下列項目優(yōu)先立項。

1.市委市政府確定的重點工作項目；

2.通過技術措施管理的公共事務并運用地方技術規(guī)范實施宏觀調控、市場準入和行政監(jiān)管；

3.優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活品質環(huán)境、“一帶一路”建設、自貿區(qū)管理等方面的管理標準；

4.硬科技“八路軍”等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和主導產業(yè)、軍民融合項目；

5.直接采用國際標準、國外先進標準的項目或團體標準。

（二）下列情況不予立項。

1.不符合《標準化法》規(guī)定“為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求的，可以制定地方標準”的要求；

2.技術要求低于強制性國家標準相關技術要求的；

3.產品質量及其檢驗檢測方法、一般性工業(yè)產品標準以及有機、綠色、無公害農產品標準等；

4.利用地方標準制定實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的立項申請；

5.標準關鍵技術要求未得到充分驗證和廣泛推廣的；

6.僅限于所在區(qū)縣行政區(qū)域有特殊技術需要的；

7.國家、行業(yè)或地方已有類似標準，且申報材料中未闡明異同點，必要性不充分，或刻意回避問題的；

8.申報項目主導單位承擔的地方標準制修訂任務未按規(guī)定時限完成的；

9.未獲得原質檢總局批準的地理標志保護產品公告或未獲得原工商總局批準的地理標志證明商標的產品；

10.未形成一定的申報標準草案的或標準草案創(chuàng)新性不強的；

11.其他不符合立項要求的。

四、申報方式

（一）立項建議

1.根據(jù)《地方標準管理辦法》規(guī)定，社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)以及公民有立項建議的，需填寫《西安市地方標準立項建議表》（附件1），并于2022年3月10日前將《西安市地方標準立項建議表》送交市區(qū)（含西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）縣有關行業(yè)行政主管部門或者市區(qū)（含西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）縣市場監(jiān)督管理局（分局）。

2.市區(qū)（含西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）縣市場監(jiān)督管理局（分局）收到社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)以及公民立項建議后，將立項建議及時通報給同級有關行業(yè)行政主管部門。區(qū)（含西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）縣有關行業(yè)行政主管部門要對收到的各類立項建議，及時匯總報送市級有關行業(yè)行政主管部門。市級有關行業(yè)行政主管部門要對收到的各類立項建議進行審慎研究后填寫《西安市地方標準立項建議表》（附件1）并送交市市場監(jiān)督管理局。

（二）立項申請

1.立項申請程序

行政機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)擬提出2022年西安市地方標準立項申請事宜的，需填寫《西安市地方標準制修訂立項申請書》（附件3）、地方標準文本草案，并將《西安市地方標準制修訂立項申請書》、地方標準文本草案（各一式四份）報送市級有關行業(yè)行政主管部門審批。市級有關行業(yè)行政主管部門要對收到的社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)等單位地方標準申請材料，統(tǒng)一造冊、認真研究，確定本部門、本行業(yè)2022年地方標準立項計劃。

2.立項申請時間

行政機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)向市級有關行業(yè)行政主管部門報送西安市地方標準立項申請材料的截止時間2022年4月8日。市級關行業(yè)行政主管部門向市市場監(jiān)督管理局報送西安市地方標準立項申請材料的截止時間為2022年4月20日。

3.申請材料要求

市級有關行業(yè)行政主管部門應向市市場監(jiān)督管理局報送以下立項申請材料：

（1）市級行業(yè)行政主管部門公函。

（2）《市級行業(yè)行政主管部門地方標準制修訂計劃立項申請匯總表》（附件2）。

（3）《西安市地方標準制修訂立項申請書》（市級行業(yè)行政主管部門簽字蓋章）和標準文本草案。

（4）地理標志產品（地理標志證明商標）國家公告復印件（加蓋主導單位公章）。

市級有關行業(yè)行政主管部門向市市場監(jiān)督管理局送交的以上材料，一式三份，并附送電子版（WORD文檔）。

市市場監(jiān)督管理局不直接受理社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)、臺資企業(yè)提出的西安市地方標準制修訂立項申請。

五、其他事項

（一）市級有關行業(yè)行政主管部門要將本文件及時轉發(fā)給區(qū)（含西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）縣有關行業(yè)行政主管部門和下屬相關單位，切實提高2022年西安市地方標準制修訂項目征集工作的社會知效率。

（二）申請地方標準制修訂項目的單位，應成立項目工作組，成員一般不少于5人。其中，項目負責人一般應具有高級及以上技術職稱或者具有副處級及以上領導職務。項目工作組成員中具有助理工程師或工程師職稱以上的人員不得低于50%。項目申請單位要合理安排標準申報事宜，精選高質量、有價值的項目進行申請；特別是要扎實做好調研工作，精準對比、分析所申請地方標準與國內外已有同類標準的異同，認真逐條填寫地方標準申請書和標準文本草案。各項目申請單位申請的地方標準立項數(shù)量原則上不超過3個。對于個別時效性強、實用價值高的項目，不受立項指標數(shù)量限制。

（三）若標準項目內容涉及多個行業(yè)主管部門，請牽頭的市級行業(yè)行政主管部門征求相關行業(yè)行政主管部門的意見，在《西安市地方標準制修訂立項申請書》中“其他需要說明事項”欄目進行說明并加蓋相關市級行業(yè)主管部門印章。

（四）若主導單位和參與單位中涉及外商投資企業(yè)和臺資企業(yè)的，請在《西安市地方標準制修訂立項申請書》中“其他需要說明事項”欄目進行說明。

（五）涉及市場和創(chuàng)新的需要快速反應的標準項目，市級有關行業(yè)主管部門應合理引導，大幅提升市場自主制定標準的比重，充分釋放市場主體標準化活力，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構。

六、工作要求

（一）請市級有關行業(yè)行政主管部門依據(jù)《標準化法》《地方標準管理辦法》的規(guī)定，按照本文件要求，負責全市本行業(yè)的地方標準項目立項申請匯總工作。

（二）市級有關行業(yè)行政主管部門應組織對立項申請進行初步評審，嚴格把控申請項目的質量關。評審范圍：一是立項必要性；二是申請立項的法律法規(guī)及相關依據(jù)；三是和現(xiàn)有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的交叉重復問題；四是申請項目和相似國家標準、行業(yè)標準和地方標準之間的區(qū)別與比對情況；五是項目如何實施落地。

（三）立項建議不要求必須有西安市地方標準文本草案。立項申請必須報送西安市地方標準文本草案。西安市地方標準文本草案應包括：標準的封面、前言、范圍，標準的章（應具體到條、段或列項，對沒有具體內容的，可將該部分內容或起草構想進行簡要描述）等必備要素，基本符合GB/T 1.1-2020要求。

西安市市市場監(jiān)督管理局聯(lián)系人：張治華

電 話：86787742（傳真）

地 址：西安市政府2號樓439室

郵箱地址：1927978870@qq.com

附件：

附件1：西安市地方標準制修訂計劃立項建議表.doc

附件2：西安市地方標準制修訂計劃立項申請匯總表.doc

附件3：西安市地方標準制修訂立項申請書.doc

西安市市場監(jiān)督管理局

2022年2月10日