“限塑令”實施一年 超市塑料袋用量減少75%

    “限塑令”實施一年來，國家發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標準委等部門采取有力措施，齊抓共管，大中城市的超市、商場等商品零售場所執(zhí)行“限塑”情況普遍較好，消費者自覺使用環(huán)保購物袋，商家有償提供合規(guī)塑料購物袋，塑料購物袋使用量明顯減少，公眾環(huán)保意識、責任意識明顯增強。

    “據(jù)有關(guān)協(xié)會調(diào)研測算，如按目前超市塑料袋的使用量減少2/3左右計算，每年可減少塑料消耗27萬噸以上，相當于節(jié)約石油160萬噸。”國家發(fā)改委副主任解振華算了筆賬。

    3月份以來查處不合格塑料袋2.6億個

    2007年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，該政策被稱為“限塑令”。為配合“限塑令”實施，商務(wù)部、國家發(fā)改委、工商總局制定了《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》；國家質(zhì)檢總局和國家標準委制定發(fā)布了《塑料購物袋》等相關(guān)國家標準。

    為了引導(dǎo)、督促經(jīng)營者和消費者自覺遵守限塑令，重提布袋子、菜籃子，各部門各地采取多種形式開展“限塑”宣傳工作。如大連市印制1萬份通告張貼于各商品零售場所，并制作20萬個環(huán)保袋免費向市民發(fā)放。青島市工商局投資6.8萬余元，為基層購置配備“塑料薄膜測厚儀”120個。

    今年3月初，國家工商總局下發(fā)《關(guān)于進一步開展“限塑”整治工作的通知》。全國各地工商部門加大執(zhí)法力度，對超市、小商品交易市場、集貿(mào)市場、農(nóng)村市場等商品零售場所深入開展“限塑”專項整治。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國工商系統(tǒng)3月份以來共出動執(zhí)法人員60余萬人次，檢查商品零售場所25萬個，檢查經(jīng)營戶230多萬戶，查處不合格塑料袋2.6億個，查處無照經(jīng)營1250戶，查處案件2000多個，罰沒金額204萬元。

    國家質(zhì)檢總局對仍然違規(guī)生產(chǎn)不合格塑料購物袋的生產(chǎn)企業(yè)，依法給予責令停止生產(chǎn)銷售、沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品、沒收違法所得、罰款等處罰。全國各地質(zhì)檢部門結(jié)合本地實際，多次組織開展專項行動，僅河南質(zhì)監(jiān)局就責令6家企業(yè)停止生產(chǎn)，對46家企業(yè)進行了立案查處。

    超市“限塑”效果最明顯

    “限塑令”實施后，大中城市的商品零售場所基本做到了按照國家標準采購和銷售塑料購物袋，并對塑料購物袋明碼標價，實行有償使用。從了解的情況看，超市大都將塑料購物袋分為大、中、小三個規(guī)格，價格為0.1至0.5元不等，南京、上海的一些集貿(mào)市場還在場內(nèi)單獨設(shè)立攤位專營塑料購物袋和預(yù)包裝袋以方便消費者。

    “限塑”后，各商品零售場所塑料購物袋均大幅減少。其中，超市“限塑”效果最明顯，塑料購物袋減少量平均在75%以上。如沃爾瑪全國106家門店塑料購物袋減少量平均在80%以上；上海市農(nóng)工商超市以前每天塑料購物袋用量約100萬個，而現(xiàn)在一天購物袋用量不到10萬個，下降了90%；太原美特好、華聯(lián)等超市塑料購物袋減少量均在80%以上；青海、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽等省區(qū)塑料袋使用量的下降幅度也在75%以上。

    各地在貫徹“限塑令”過程中，完善服務(wù)措施，為消費者提供方便。如上海沃爾瑪超市在“限塑令”頒布后，實行了購物籃、購物車免費出租服務(wù)；有些商家將成本為5元的可循環(huán)使用的購物袋以1.8元的價格出售，以鼓勵消費者購買；河北省一些商業(yè)企業(yè)設(shè)置“顧客商品整理臺”，為顧客準備了打包用的剪刀、包扎繩、膠帶和打包機及廢棄紙箱，免費使用。

    加快替代品的生產(chǎn)使用

    據(jù)解振華介紹，“限塑令”實施一年來，執(zhí)行情況總體而言是積極的，但也存在一些問題。例如，仍有企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)和銷售超薄塑料袋；在農(nóng)貿(mào)市場等“限塑”的薄弱環(huán)節(jié)，也還有違規(guī)提供超薄塑料袋的現(xiàn)象。對此，國家發(fā)改委將集中一個月時間，開展綜合整治，加強對違規(guī)生產(chǎn)和銷售超薄塑料袋企業(yè)的執(zhí)法檢查，并采取積極措施解決農(nóng)貿(mào)市場使用超薄塑料袋的問題。“要尋找并加快塑料袋替代品的生產(chǎn)使用，比如推廣使用購物籃等，來引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場減少或者停止使用超薄塑料袋。”解振華說。

    如何把“限塑”監(jiān)管長效化，納入日常規(guī)范管理不放松，工商部門采取了很多舉措。包括加強對從事塑料購物袋生產(chǎn)、銷售企業(yè)日常監(jiān)管；強化信用監(jiān)管；加強對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)等。

    此外，“限塑令”實施后，又出現(xiàn)了垃圾袋需求量增加的新情況，為此，國家標準委正在加快垃圾袋和降解垃圾袋等標準的制定。