西安市市場監(jiān)督管理局關于征集2023年西安市地方標準制修訂項目的通知

市級各部門、各相關單位：

根據《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第26號）《陜西省標準化條例》《西安市地方標準管理辦法》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，為做好地方標準的制修訂工作，現將征集2023年西安市地方標準制修訂計劃項目有關事項通知如下。

一、立項要求

（一）制定項目：貫徹實施《國家標準化發(fā)展綱要》《綱要行動計劃》《陜西省人民政府關于貫徹落實<國家標準化發(fā)展綱要>的實施意見》，落實市委、市政府決策部署、重大發(fā)展戰(zhàn)略等方面，社會急需的，以及為滿足自然條件、風俗習慣等需要在全市統(tǒng)一的特殊技術要求可申報市級地方標準。

（二）修訂項目：一是標準規(guī)定的內容和現行法律、法規(guī)相抵觸的；二是標準的技術內容已不適應發(fā)展需要和現實需求的；三是和其他相關標準不協(xié)調，技術要求不一致的。

（三）申報單位應在充分調研論證的基礎上提出立項申請，確保項目的必要性和先進性。

（四）項目下達后，無正當理由不得變更項目名稱、起草單位和進度安排等。因客觀情況或變化需變更的，向我局提交書面申請，批準同意后再行調整。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以制定地方標準的。

二、立項重點

（一）農業(yè)農村領域。包括農業(yè)新品種新技術推廣應用、農業(yè)全產業(yè)鏈技術創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)殖、智慧農業(yè)、鄉(xiāng)村振興、農業(yè)社會化服務、農業(yè)生態(tài)資源改善、數字鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村人居環(huán)境改善和治理、農村文化保護利用等方面標準。

（二）服務業(yè)領域。包括商貿旅游、地方小吃、家政服務、城鄉(xiāng)社區(qū)服務、托育服務、兒童健康服務、養(yǎng)老服務、殘疾人服務、全民健身、教育培訓、公共文化、電子商務、檢測認證服務、科技服務、數據處理、網絡安全、人力資源服務、綠色金融、知識產權服務、現代物流、體育旅游、工業(yè)設計服務、定制化服務、供應鏈管理、共享制造、節(jié)能環(huán)保服務、其他創(chuàng)新模式等方面標準。

（三）生態(tài)文明領域。包括生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)保護修復、生態(tài)文明建設、自然資源保護、自然資源節(jié)約集約、碳達峰、碳中和、綠色發(fā)展、綠色生活等方面標準。  

（四）新業(yè)態(tài)新模式領域。包括新一代人工智能、“互聯(lián)網+”和大數據、數字經濟、平臺經濟等新業(yè)態(tài)新模式、國內國際雙循環(huán)等方面標準。

（五）社會治理領域。包括行政管理、行政執(zhí)法、政務服務、

機關事務、勞動就業(yè)、社會保險、公共安全、公共法律服務、交通運輸、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、營商環(huán)境、工業(yè)集聚區(qū)升級改造、疫情防控、應急管理、垃圾分類、制止餐飲浪費等方面標準。

三、優(yōu)先項目和禁止要求

（一）下列項目優(yōu)先立項。

1.市委市政府確定的重點工作項目；

2.通過技術措施管理的公共事務并運用地方技術規(guī)范實施宏觀調控、市場準入和行政監(jiān)管；

3.優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活品質環(huán)境、“一帶一路”建設、自貿區(qū)管理等方面的管理標準；

4.硬科技“八路軍”等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和主導產業(yè)、軍民融合項目；

5.直接采用國際標準、國外先進標準的項目或團體標準。

（二）下列情況不予立項。

1. 不符合法律、法規(guī)要求的；

2.技術要求低于強制性國家標準相關技術要求的；

3.產品質量及其檢驗檢測方法、一般性工業(yè)產品標準以及有機、綠色、無公害農產品標準等；

4.利用地方標準制定實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的立項申請；

5.標準關鍵技術要求未得到充分驗證和廣泛推廣的；

6.僅限于所在區(qū)縣行政區(qū)域有特殊技術需要的；

7.國家、行業(yè)或地方已有類似標準，且申報材料中未闡明異同點，必要性不充分，或刻意回避問題的；

8.申報項目負責人承擔的地方標準制修訂任務未按規(guī)定時限完成的；

9.未獲得原質檢總局批準的地理標志保護產品公告或未獲得原工商總局批準的地理標志證明商標的產品；

10.其他不符合立項要求的。

四、立項申請

（一）申請方式

行政機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)、臺資企業(yè)擬提出2023年西安市地方標準立項申請事宜的，需填寫《西安市地方標準制修訂立項申請書》（附件2）、地方標準文本草案，并將《西安市地方標準制修訂立項申請書》、地方標準文本草案（各一式四份）報送市級有關行業(yè)行政主管部門審批。市級有關行業(yè)行政主管部門要對收到的社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)、臺資企業(yè)等單位地方標準申請材料，統(tǒng)一造冊、認真研究，確定本部門、本行業(yè)2023年地方標準立項計劃。

（二）申請時間

行政機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)、臺資企業(yè)向市級有關行業(yè)行政主管部門報送西安市地方標準立項申請材料的截止時間2023年3月31日。

市級有關行業(yè)行政主管部門向市市場監(jiān)督管理局報送西安市地方標準立項申請材料的截止時間為2023年4月15日。

（三）申請材料

市級有關行業(yè)行政主管部門應向市市場監(jiān)督管理局報送以下立項申請材料：

（1）市級行業(yè)行政主管部門公函。

（2）《西安市地方標準制修訂計劃立項申請匯總表》（附件1）。

（3）《西安市地方標準制修訂立項申請書》（市級行業(yè)行政主管部門簽字蓋章）。

（4）標準文本草案（需明確標準項目的范圍和主要技術內容。若涉及修訂的標準項目，需說明擬修訂的內容）。

（5）地理標志產品還需提交國家發(fā)布公告復印件，并加蓋主導單位公章。

市級有關行業(yè)行政主管部門向市市場監(jiān)督管理局報送的以上材料，一式三份，并附送電子版（Word文檔）。

市市場監(jiān)督管理局不直接受理社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、外商投資企業(yè)、臺資企業(yè)提出的西安市地方標準制修訂立項申請。

五、其他事項

（一）若標準項目內容涉及多個行業(yè)主管部門，請牽頭的市級行業(yè)行政主管部門征求相關行業(yè)行政主管部門的意見，在《西安市地方標準制修訂立項申請書》中“其他需要說明事項”欄目進行說明并加蓋相關市級行業(yè)主管部門印章。

（二）若主導單位和參與單位中涉及外商投資企業(yè)和臺資企業(yè)的，請在《西安市地方標準制修訂立項申請書》中“其他需要說明事項”欄目進行說明。

（三）涉及市場和創(chuàng)新的需要快速反應的標準項目，市級有關行業(yè)主管部門應合理引導，鼓勵制定先進、原創(chuàng)團體標準或企業(yè)標準，逐步提升市場自主制定標準的比重，充分釋放市場主體標準化活力，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構。

六、工作要求

（一）請市級有關行業(yè)行政主管部門依據《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》的規(guī)定，按照本文件要求，負責全市本行業(yè)的地方標準項目立項申請匯總工作。

（二）市級有關行業(yè)行政主管部門應組織對立項申請進行初步評審，嚴格把控申請項目的質量關。評審范圍：一是立項必要性；二是申請立項的法律法規(guī)及相關依據；三是申請立項項目和現有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的交叉重復問題；四是申請立項項目和相似國家標準、行業(yè)標準和地方標準之間的區(qū)別與比對情況；五是項目如何實施落地。

聯(lián)系人：張星 電 話：86787743

地 址：西安市政府2號樓438室

郵 箱：250034475@qq.com

附件：

1.西安市地方標準制修訂計劃立項申請匯總表.doc

2.西安市地方標準制修訂立項申請書.doc

西安市市場監(jiān)督管理局

2023年1月30日