如東縣起草國(guó)內(nèi)首個(gè)灘涂養(yǎng)殖安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

    作為全國(guó)海洋大縣，江蘇如東縣繼前年"三化五覆蓋"經(jīng)驗(yàn)被省政府向全省推廣后，今年又開國(guó)內(nèi)灘涂養(yǎng)殖安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)之先河--自6月中旬獲得江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)批文以來(lái)，迅速組建了由海洋漁業(yè)、公安、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等12個(gè)部門及沿海鎮(zhèn)參加的起草小組，眼下正著手制訂標(biāo)準(zhǔn)起草方案。

    如東縣擁有海岸線106公里，占江蘇的九分之一、南通的二分之一；擁有潮間帶灘涂104萬(wàn)畝，所轄海域6000平方公里。全縣灘涂養(yǎng)殖業(yè)擁有生產(chǎn)、加工企業(yè)百余家，灘涂運(yùn)輸拖拉機(jī)1480多輛，從業(yè)人員12000余人。多年來(lái)，縣委、縣政府為遏制灘涂生產(chǎn)事故的發(fā)生，先后制定出臺(tái)了數(shù)十項(xiàng)管理規(guī)定、辦法及措施，用縣海洋與漁業(yè)局分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)繆貴的話說(shuō)，"只要每一個(gè)與灘涂養(yǎng)殖相關(guān)的環(huán)節(jié)都能不折不扣執(zhí)行到位，可以確保安全生產(chǎn)".但是，事實(shí)上由于這些文件的大多內(nèi)容缺少法律依據(jù)，在具體執(zhí)行中缺乏強(qiáng)制性，尤其是在監(jiān)督管理的動(dòng)真碰硬上顯得蒼白無(wú)力，加強(qiáng)對(duì)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)及用灘企業(yè)考核，依靠行政手段加以組織落實(shí)和監(jiān)督管理成為政府的無(wú)奈之舉。

    去年，縣海洋與漁業(yè)局在對(duì)近年來(lái)縣內(nèi)出臺(tái)的一系列管理辦法進(jìn)行修訂完善的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)在灘涂養(yǎng)殖安全生產(chǎn)管理方面還沒(méi)有一個(gè)專門的標(biāo)準(zhǔn)體系。于是，他們萌生了將安全管理措施上升為灘涂安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的念頭。該局局長(zhǎng)康凱說(shuō)，"有必要對(duì)安全生產(chǎn)的防控體系建設(shè)進(jìn)行理論和實(shí)踐上的研究與探索，進(jìn)而用標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)范用灘企業(yè)生產(chǎn)行為，提高管理部門依法監(jiān)管和服務(wù)的水平，確保從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全".經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，今年3月，如東縣向省有關(guān)部門申報(bào)了"灘涂養(yǎng)殖安全生產(chǎn)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目",共6項(xiàng)，其中"安全生產(chǎn)設(shè)置"、"運(yùn)載工具安全技術(shù)條件"、"用灘企業(yè)管理規(guī)范"等3項(xiàng)獲準(zhǔn)立項(xiàng)。縣海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織起草小組在廣泛開展調(diào)查研究、試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上拿出初步方案，然后召開沿海鎮(zhèn)、村，用灘企業(yè)、漁民代表等多個(gè)層面的座談會(huì)征求意見，在年底之前形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

    據(jù)悉，如東縣給灘涂養(yǎng)殖安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定的安全質(zhì)量指標(biāo)是：杜絕重特大事故，減少一般事故。