如東縣起草國內首個灘涂養殖安全生產標準

    作為全國海洋大縣，江蘇如東縣繼前年"三化五覆蓋"經驗被省政府向全省推廣后，今年又開國內灘涂養殖安全生產標準化體系建設之先河--自6月中旬獲得江蘇省地方標準立項批文以來，迅速組建了由海洋漁業、公安、農機、安監、質監等12個部門及沿海鎮參加的起草小組，眼下正著手制訂標準起草方案。

    如東縣擁有海岸線106公里，占江蘇的九分之一、南通的二分之一；擁有潮間帶灘涂104萬畝，所轄海域6000平方公里。全縣灘涂養殖業擁有生產、加工企業百余家，灘涂運輸拖拉機1480多輛，從業人員12000余人。多年來，縣委、縣政府為遏制灘涂生產事故的發生，先后制定出臺了數十項管理規定、辦法及措施，用縣海洋與漁業局分管安全生產的副局長繆貴的話說，"只要每一個與灘涂養殖相關的環節都能不折不扣執行到位，可以確保安全生產".但是，事實上由于這些文件的大多內容缺少法律依據，在具體執行中缺乏強制性，尤其是在監督管理的動真碰硬上顯得蒼白無力，加強對沿海鄉鎮及用灘企業考核，依靠行政手段加以組織落實和監督管理成為政府的無奈之舉。

    去年，縣海洋與漁業局在對近年來縣內出臺的一系列管理辦法進行修訂完善的過程中發現，國內在灘涂養殖安全生產管理方面還沒有一個專門的標準體系。于是，他們萌生了將安全管理措施上升為灘涂安全生產地方標準的念頭。該局局長康凱說，"有必要對安全生產的防控體系建設進行理論和實踐上的研究與探索，進而用標準的形式規范用灘企業生產行為，提高管理部門依法監管和服務的水平，確保從業人員生命財產安全".經過充分準備，今年3月，如東縣向省有關部門申報了"灘涂養殖安全生產管理服務標準化試點項目",共6項，其中"安全生產設置"、"運載工具安全技術條件"、"用灘企業管理規范"等3項獲準立項。縣海洋漁業安全生產領導小組辦公室將組織起草小組在廣泛開展調查研究、試驗驗證的基礎上拿出初步方案，然后召開沿海鎮、村，用灘企業、漁民代表等多個層面的座談會征求意見，在年底之前形成標準送審稿。

    據悉，如東縣給灘涂養殖安全生產標準制定的安全質量指標是：杜絕重特大事故，減少一般事故。