近日,三份由蒙牛和伊利參與起草的、尚未公示的乳品“安全標準”征求意見稿,在業內掀起軒然大波。王丁棉直指,這三個標準,抹殺了“常溫奶”和“巴氏奶”的差別。
長期以來,以蒙牛、伊利為代表的常溫奶企業,以光明、三元為代表的巴氏奶企業,是中國乳品行業的兩大陣營。
常溫奶,包括“以生鮮牛奶為原料”的超高溫滅菌乳和“由奶粉勾兌而成”的復原乳,往往“以保質期長、低價取勝”,而“以生鮮牛乳為原料,經低溫殺菌處理”的巴氏奶,則“以鮮取勝”。
但在蒙牛、伊利參與起草的這三個標準中,“常溫奶”與“巴氏奶”被并列為“滅菌乳”。這就意味著,按照這一標準,巴氏奶“以鮮取勝”的優勢將不復存在。
“這是以強制性標準的形式,為'復原乳’正名。”王丁棉說。據其透露,巴氏奶陣營已就此提出了10條意見,不日便將呈報至衛生部。
在2008年9月的“三聚氰胺事件”之后,遭遇重創的中國乳業,目前正試圖重建產業秩序,而兩大陣營亦藉此展開了話語權的爭奪。
巴氏奶的反擊
“伊利、蒙牛主打的是常溫奶,為什么主打巴氏奶的光明、三元,卻沒有資格進行巴氏殺菌乳的標準制定？”王丁棉稱,他也是近期才得知伊利、蒙牛參與制定了上述三個乳業標準的征求意見稿。
在近日于重慶召開的中國奶業高峰論壇上,來自全國20多個城市奶協、20多家乳品企業和數家大中院校的代表,針對上述標準提出了強烈質疑,并最終歸納形成10條意見。
“專家的個人意見書,已經提交有關部門了。我們的會議紀要歸納了10條意見,已經正式成文。”7月21日,王丁棉稱,“正式成文的意見書,今天或者明天就會送交衛生部”。
據其透露,這10條意見,有一部分是對上述征求意見稿沒有涉及的內容進行補充,比如,“牛奶里的體細胞數量的具體指標、蛋白含量、工藝標準等內容”。而更受關注的,則是對上述三個標準提出的質疑。
兩大陣營爭議的焦點在于,“復原乳是否列入滅菌乳范疇”。根據蒙牛、伊利提交的征求意見稿,主攻常溫奶的兩大巨頭都“把復原乳列入了滅菌乳的范疇”。
王丁棉認為,此次,蒙牛、伊利的意見稿“抹殺了巴氏奶和常溫奶的差異”,“這是以強制性標準的形式為'復原乳’正名。”
而中國乳業兩大陣營關于“常溫奶”和“巴氏奶”的紛爭,源于2004年發布的“禁鮮令”。根據“禁鮮令”,巴氏奶企業被禁止在產品包裝上標注“純鮮牛奶”。
而最終,2007年11月,國家質量監督檢驗檢疫總局和農業部聯合簽發的《關于加強液態奶標識標注管理的通知》明確界定,以生鮮牛乳為原料,經巴氏殺菌處理的巴氏殺菌乳,可以標示“鮮牛奶”;而由奶粉勾兌而成的常溫奶,必須在產品包裝上標志“復原乳”。
不過,此次,對于巴氏奶陣營的“申訴”前景,王丁棉并不樂觀。
雖然,在乳業專家陳渝看來,“參與制定標準的企業,可能會提出有利于自身利益的條款,但政府部門出臺行業標準會廣泛征求意見,不可能企業提出的方案就會成為最后標準。”
但王丁棉稱,《乳制品工業產業政策》意見稿出臺時,他就聯合乳業專家向有關部門提出了20多條意見,但是最終,有關部門“只是象征性的采納了其中很少的部分”。在他看來,此次重慶會議提出的10條意見,很可能面臨同樣的命運。
話語權的爭奪
此次引發爭議的三項安全標準,包括《殺菌乳安全標準》、《滅菌乳安全標準》和《生鮮乳安全標準》。前兩個標準,由蒙牛負責起草,后一個標準,則由伊利負責起草。最終有望在2009年年底前出臺。
“標準的征求意見稿,主要由技術部門的專家負責起草。”伊利一位負責人稱,伊利只是配合主管部門開展一些基礎的技術工作,按照國家劃分的類別參與制定出某個標準的大致框架內容,然后交給相關部門。
“政府部門往往缺乏生產實踐的一線經驗,所以,制定新標準、新政策的時候,一般會咨詢企業專家的意見。”乳業專家陳渝說。他強調,乳品企業在標準制定過程中的作用,只能是給出一些信息和依據,而不能代替政府制定標準。
不過,由一個陣營參與制定針對全行業的強制性標準,仍不可避免地引發了激烈的爭議與反彈。
而這三個尚未公示的乳業標準征求意見稿,僅僅是中國乳業標準、政策體系重建的冰山一角。
“2008年3月份,我參加了乳品工業協會組織的專家研討會。當時,中國有280多條乳業相關的標準和政策,其中,有三分之一的內容,已經不適應行業發展的要求,需要修改。”王丁棉說。
2008年下半年的“三聚氰胺”事件后,讓這一進程變得更加急迫。“乳制品行業的標準、政策需要更完善,修訂速度應該加快,不然,'三聚氰胺’事件的學費不是白交了嗎？”陳渝說。
雖然,據行業統計數據,近年來,中國乳業的年均增長速度超過20%,但“三聚氰胺”事件顯示,我國乳制品行業的許多標準和政策存在諸多漏洞。
2008年9月,“三聚氰胺”事件發生不久,國家質檢總局就表示,今后會及時根據加工生產和質量管理的需要,對檢測標準進行修訂。
2009年6月,中國乳制品工業協會理事長宋昆岡透露,中國將發布新的乳制品質量安全標準,“擬形成96項乳品質量安全標準,包括15項產品標準、4項生產規范、63項理化檢測方法、14項微生物檢驗方法。這些標準有望在今年下半年發布”。
7月21日,一位乳企負責人對本報記者透露,目前,除伊利、蒙牛外,“由光明、圣元、完達山等國內知名乳企分別牽頭參與制定的各種標準,至少有10個”。
而在整個中國乳業產業秩序重建的過程中,在各項標準、政策修訂之時,兩大陣營對話語權的爭奪,仍將繼續。
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