國家標準化管理委員會關(guān)于開展2024年強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），國務(wù)院有關(guān)部門辦公廳（辦公室、綜合司），各國家強制性標準實施情況統(tǒng)計分析點承擔單位：

為貫徹落實《中華人民共和國標準化法》《國家標準化發(fā)展綱要》，依據(jù)《國家標準化管理委員會關(guān)于建立實施強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度的意見》有關(guān)要求，不斷提升標準的適用性，更好地發(fā)揮強制性標準的筑底線保安全作用，現(xiàn)就開展2024年強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析工作有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)計分析對象

（一）納入清單的標準。對截至2023年底新實施滿三年左右的強制性國家標準（實施日期為2020年），納入年度統(tǒng)計分析的標準清單，見附件1。標準清單中涉及的歸口管理部門組織對清單中的標準開展統(tǒng)計分析工作。各統(tǒng)計分析點對所負責的統(tǒng)計分析領(lǐng)域及標準開展年度統(tǒng)計分析工作。

（二）重點關(guān)注的標準。除清單中的標準外，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門也可依據(jù)工作需要，選取安全風險大、社會關(guān)注度高領(lǐng)域的強制性標準納入年度統(tǒng)計分析范圍。地方人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，選取強制性國家標準開展統(tǒng)計分析工作。

二、統(tǒng)計分析內(nèi)容

根據(jù)產(chǎn)品、過程和服務(wù)等不同類別標準的特點，提出差異化、有針對性的統(tǒng)計分析內(nèi)容和指標。統(tǒng)計分析內(nèi)容包括但不限于：

（一）標準執(zhí)行情況分析。重點分析企業(yè)對標準的總體執(zhí)行和達標情況，應(yīng)統(tǒng)計計算標準執(zhí)行率以及產(chǎn)品、過程或服務(wù)的達標率；政府在市場準入、事中事后監(jiān)管、法律法規(guī)政策引用、司法方面對標準的應(yīng)用情況，檢驗、檢測、認證或鑒定等機構(gòu)應(yīng)用標準的情況，公眾對標準的認知情況。

（二）標準適用性分析。重點分析標準適用范圍與當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是否匹配，比如是否存在未被覆蓋的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)；規(guī)范性引用文件是否現(xiàn)行有效，比如引用的檢測方法標準是否已經(jīng)更新；具體技術(shù)要求和指標規(guī)定的明確、清晰程度；與當前國內(nèi)出現(xiàn)的新情況、新問題、新需求，以及國際國外最新技術(shù)法規(guī)或標準相比，標準技術(shù)指標是否全面覆蓋，標準技術(shù)要求是否先進合理、是否與國際標準主要技術(shù)指標一致，是否有利于保持和提升我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際上的發(fā)展水平。

（三）標準協(xié)調(diào)性分析。重點分析該強制性國家標準與其他強制性標準主要技術(shù)指標的協(xié)調(diào)情況，與支撐該標準實施的配套標準的協(xié)調(diào)情況，與以強制性國家標準為核心的標準體系的協(xié)調(diào)情況，與相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章或產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)情況。

（四）標準實施制約因素分析。重點分析未達標企業(yè)實施標準過程中存在的達標難點和問題，著重從設(shè)計、技術(shù)、工藝設(shè)備、材料、檢測、人員能力、標準理解、投入等方面，識別分析未達標的原因，給出針對性的解決措施和建議。

（五）標準實施成效分析。重點分析標準對保障民生和安全、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進貿(mào)易便利化、保護生態(tài)環(huán)境等方面的貢獻和影響，提出具體化的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益指標。經(jīng)濟效益可以從產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量提升、行業(yè)總產(chǎn)值或利潤變化、拉動投資效應(yīng)、行業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)集中度、自主品牌市場占有率、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)品出口情況等方面選取定量指標。社會效益可以從公眾滿意度、拉動就業(yè)、消費者投訴變化、事故發(fā)生及死傷情況變化等方面選取定量指標。生態(tài)效益可以從污染物減排、碳減排、能源節(jié)約、水資源節(jié)約、材料節(jié)約、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面選取定量指標。在分析實施成效時，應(yīng)針對具體指標，將標準實施前和2023年底的數(shù)據(jù)作對比分析。

三、統(tǒng)計分析方法

（一）標準資料及實施信息收集

1. 標準資料收集

（1）標準正式文本及編制說明；

（2）該標準配套標準的最新情況；

（3）所屬領(lǐng)域的標準體系；

（4）國際或發(fā)達國家（區(qū)域）的最新技術(shù)法規(guī)、標準；

（5）推動標準實施的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、政策和標準文件，如強制性產(chǎn)品認證實施細則、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施細則；

（6）與標準實施相關(guān)的檢測實驗室、認證機構(gòu)清單；

（7）與標準實施相關(guān)的技術(shù)工藝材料清單。

2. 標準實施信息收集

（1）市場準入數(shù)據(jù)，如強制性產(chǎn)品認證、生產(chǎn)許可、備案；

（2）監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)，如國家或地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、執(zhí)法機構(gòu)的行政處罰；

（3）檢測機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)；

（4）認證機構(gòu)的現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)；

（5）標準化試點示范單位實施標準的數(shù)據(jù)；

（6）標準組織起草部門、地方政府有關(guān)部門、標準化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、統(tǒng)計分析點、國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地等組織的標準宣貫數(shù)據(jù)，形成標準實施宣貫情況清單；

（7）全國標準信息公共服務(wù)平臺的標準實施信息反饋數(shù)據(jù)；

（8）國際或國外政府、機構(gòu)或企業(yè)反饋的標準實施數(shù)據(jù)。

（二）問卷調(diào)查

面向企業(yè)等標準實施主體和消費者開展問卷調(diào)查，獲取強制性國家標準實施情況的第一手數(shù)據(jù)。

1. 企業(yè)等標準實施主體問卷調(diào)查

在問卷設(shè)計時，可根據(jù)實際情況，科學設(shè)置實施成效（經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益）方面的指標。

研究確定有代表性的企業(yè)、檢驗檢測和認證機構(gòu)、社會團體、實施監(jiān)督部門等實施主體，開展問卷調(diào)查和實地調(diào)研。面向企業(yè)問卷調(diào)查時，調(diào)查對象應(yīng)覆蓋不同區(qū)域、不同類別、不同規(guī)模，調(diào)查企業(yè)的數(shù)量可根據(jù)實際情況確定，一般情況下不少于行業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%或不少于50家企業(yè)，行業(yè)企業(yè)總量少于50家的全部納入問卷調(diào)查范圍。

2. 消費者問卷調(diào)查

對于產(chǎn)品或服務(wù)類強制性國家標準，可同步開展消費者問卷調(diào)查，收集消費者在購買、使用產(chǎn)品過程中對標準的了解情況。一般情況下，調(diào)查消費者的數(shù)量應(yīng)不少于1000人，調(diào)查方式可采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話調(diào)查等。對于用戶為非消費者的產(chǎn)品，比如個體防護裝備、社會公共安全產(chǎn)品，調(diào)查用戶的數(shù)量應(yīng)不少于100個。

（三）座談?wù){(diào)研

針對標準適用性、協(xié)調(diào)性及實施制約因素等，與實施監(jiān)督部門、組織起草部門、標準化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、檢測認證機構(gòu)、企業(yè)代表開展座談，重點調(diào)研內(nèi)容包括但不限于：

（1）標準所處領(lǐng)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，當前行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題、新需求，標準適用范圍的全面性和匹配度；

（2）標準總體實施情況和存在的問題；

（3）標準實施前后行業(yè)發(fā)展的變化，取得的主要成效；

（4）未達標企業(yè)面臨的主要困難，以及制約因素；

（5）標準體系建設(shè)及改進情況；

（6）標準技術(shù)指標覆蓋的全面性，技術(shù)要求的先進性、合理性；

（7）與標準實施相關(guān)的配套標準情況；

（8）與標準相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章或產(chǎn)業(yè)政策的新制定或修訂情況；

（9）對強化標準實施或更新升級標準的措施建議。

（四）數(shù)據(jù)分析

針對標準實施信息收集、座談?wù){(diào)研和問卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，充分考慮行業(yè)特點、領(lǐng)域特色和產(chǎn)業(yè)集群等情況，重點針對標準的執(zhí)行情況、達標情況、實施成效以及標準的適用性、協(xié)調(diào)性、標準實施制約因素等開展分析。

1. 定量分析

重點圍繞執(zhí)行情況、達標情況以及實施成效等方面開展定量分析。

（1）執(zhí)行情況。主要通過座談?wù){(diào)研、問卷調(diào)查等方式獲取執(zhí)行該標準的企業(yè)數(shù)量情況，可采用執(zhí)行該標準的企業(yè)數(shù)量占受調(diào)查企業(yè)數(shù)量的比例反映標準執(zhí)行情況。

（2）達標情況。主要通過座談?wù){(diào)研、問卷調(diào)查、監(jiān)督抽查等方式獲取滿足該標準的企業(yè)（或產(chǎn)品）數(shù)量情況，可采用滿足該標準的企業(yè)（或產(chǎn)品）數(shù)量占調(diào)查企業(yè)（或產(chǎn)品）數(shù)量的比例反映達標情況，也可直接采用國務(wù)院有關(guān)部門或地方人民政府有關(guān)部門發(fā)布的監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)反映達標情況。

（3）實施成效。結(jié)合標準實施信息收集、座談?wù){(diào)研、問卷調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)，針對具體指標，重點評估標準實施取得的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，并將標準實施前數(shù)據(jù)和實施后的最新數(shù)據(jù)作對比分析。

2. 定性分析

定性分析重點圍繞標準的適用性、協(xié)調(diào)性、標準實施制約因素等不易量化指標開展，識別標準在實施和技術(shù)內(nèi)容方面存在的問題，并提出強化標準實施、更新升級標準、完善配套標準等方面的意見建議。

（1）標準適用性方面。結(jié)合收集到的標準資料、標準實施信息以及座談?wù){(diào)研、問卷調(diào)查獲取的有關(guān)信息，重點識別標準適用范圍、技術(shù)內(nèi)容、配套標準等方面存在的問題。

（2）標準協(xié)調(diào)性方面。結(jié)合座談?wù){(diào)研、現(xiàn)場調(diào)研獲取的有關(guān)信息，重點分析該標準與相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策、其他強制性標準的協(xié)調(diào)性配套性情況，識別不協(xié)調(diào)不一致方面的問題。

（3）標準實施制約因素方面。梳理市場準入、監(jiān)督執(zhí)法、缺陷產(chǎn)品召回、檢測認證等方面數(shù)據(jù)，獲取不達標的企業(yè)名單。通過座談?wù){(diào)研、現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，識別導(dǎo)致企業(yè)或產(chǎn)品未達標的主要原因和因素。

（五）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

為保證統(tǒng)計分析結(jié)果的質(zhì)量，在數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計分析時，應(yīng)確保數(shù)據(jù)的代表性、準確性、時效性和安全性。

1. 數(shù)據(jù)的代表性。樣本數(shù)據(jù)應(yīng)覆蓋東部、中部、西部、東北等不同區(qū)域或者本地區(qū)內(nèi)的主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。原則上應(yīng)包括大型、中型、小型、微型等不同規(guī)模企業(yè)的數(shù)據(jù)，以及國企、民企、外資企業(yè)等不同類型企業(yè)的數(shù)據(jù)；

2. 數(shù)據(jù)的準確性。在數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)分析全過程中，應(yīng)確保數(shù)據(jù)的準確無誤，做到采集過程規(guī)范、數(shù)據(jù)來源可追溯、錄入已核對、報告已審核。

3. 數(shù)據(jù)的時效性。原則上標準實施成效數(shù)據(jù)應(yīng)為標準實施以來的數(shù)據(jù)，包括上一自然年度的最新數(shù)據(jù)；來自不同企業(yè)的數(shù)據(jù)應(yīng)為同一年度的數(shù)據(jù)。

4. 數(shù)據(jù)的安全性。應(yīng)建立保障數(shù)據(jù)安全的制度機制，對采集到的數(shù)據(jù)進行專門存儲、安全通道傳遞，提高數(shù)據(jù)流動的安全性。

四、統(tǒng)計分析報告

在獲取標準執(zhí)行情況、適用性、協(xié)調(diào)性、制約因素、實施成效等方面信息及數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過統(tǒng)計分析，形成強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析報告，并確保報告內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)充實、重點突出、問題精準、建議可操作。統(tǒng)計分析報告內(nèi)容主要包括強制性國家標準實施情況總體評估以及具體實施效果、存在的問題、改進建議等，內(nèi)容框架見附件2。

五、組織實施

（一）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、地方人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門可委托統(tǒng)計分析機構(gòu)，具體開展強制性國家標準統(tǒng)計分析工作，形成統(tǒng)計分析報告，并于2024年11月30日前，通過強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析業(yè)務(wù)管理平臺（網(wǎng)址：http://zxd.sacinfo.org.cn/qbstat）報送統(tǒng)計分析報告（蓋章版及word版）、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)等材料。

（二）國家標準委將匯總分析強制性國家標準實施年度總體情況，形成年度強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析報告匯編，宣傳推廣典型案例，加強成果交流。請國務(wù)院有關(guān)行政主管部門將統(tǒng)計分析結(jié)果作為標準制修訂、政策制定、強化標準實施等的重要依據(jù)，對需要完善的標準及時修訂更新，對需要強化實施的標準出臺政策措施或開展專項監(jiān)督檢查。地方人民政府標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門，結(jié)合統(tǒng)計分析結(jié)果，加強標準宣貫和實施監(jiān)督，提升強制性標準實施效能。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：韓 煦 010—88301766

龐 暉 010—82262843

葉子青 010—65007855

附件：

1. 2024年開展統(tǒng)計分析的強制性國家標準清單.docx

2. 強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析報告.docx

國家標準化管理委員會

2024年7月2日

（此件公開發(fā)布）