歐美將實施水產(chǎn)品出口新法規(guī)

    2010年1月1日，歐盟關(guān)于海洋漁業(yè)捕撈的新法規(guī)《反海洋漁業(yè)非法捕撈法》（the IUU Regula?鄄tion）將正式生效，該法規(guī)將對我水產(chǎn)品輸歐產(chǎn)生重大影響；另外，美國對《聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法》作出的重大修正預(yù)計將在年內(nèi)正式實施。這將對我國出口美國包括水產(chǎn)品在內(nèi)的食品等產(chǎn)生重要影響。檢驗檢疫部門提醒相關(guān)水產(chǎn)品出口企業(yè)須高度關(guān)注美、歐即將實施的新法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并及時采取有效措施積極應(yīng)對。

    歐盟關(guān)于打擊"非法、未管制、未報告"捕魚活動（IUU）的法規(guī)，其要點是對進(jìn)入歐盟的水產(chǎn)品進(jìn)行溯源、認(rèn)證以及在國際或區(qū)域性漁業(yè)組織規(guī)定的海域?qū)�漁業(yè)捕撈活動進(jìn)行合法性檢查。新法規(guī)與之前歐盟的漁業(yè)法規(guī)有許多不同之處，強(qiáng)化了口岸檢查制度；將檢查和追溯產(chǎn)品原產(chǎn)地的范圍擴(kuò)大延伸至加工水產(chǎn)品并增加檢查內(nèi)容；強(qiáng)化第三方責(zé)任等。歐盟I?鄄UU法規(guī)規(guī)定沒有捕撈證明的漁業(yè)產(chǎn)品將不得進(jìn)入歐盟，其實質(zhì)是水產(chǎn)品的可追溯性，涉及幾類產(chǎn)品：一是我遠(yuǎn)洋捕撈直接輸歐產(chǎn)品，二是進(jìn)口海洋捕撈原料，加工再出口的產(chǎn)品；三是國內(nèi)海捕原料加工的產(chǎn)品。歐盟IUU法規(guī)實施后，所有向歐盟出口的、以海捕為原料的水產(chǎn)品必須隨附書面材料證明其原料非IUU來源，否則不準(zhǔn)進(jìn)口，因此法規(guī)的實施必然會對我國的漁業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生較大的影響，而且還延伸波及到水產(chǎn)品加工、貿(mào)易，甚至養(yǎng)殖飼料、食品安全檢測和漁業(yè)管理等整個漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。

    新修訂的美國《食品安全加強(qiáng)法案》對于進(jìn)口到美國的食品，也需達(dá)到與美國國內(nèi)食品生產(chǎn)者相同的標(biāo)準(zhǔn)，且進(jìn)口商與每個境外食品企業(yè)必須經(jīng)過認(rèn)證與定期檢查。倘若相關(guān)設(shè)施的廠商或國家拒絕或阻礙美國有關(guān)部門（FDA）的檢查工作，則該廠商或國家任何工廠或倉庫之生產(chǎn)、加工、包裝或存放食品或?qū)⒈唤�止進(jìn)入美國。這也意味著，實驗室所使用的檢測方法必須由FDA認(rèn)可的實驗室認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證；此外，該法案還要求在原產(chǎn)地標(biāo)示方面，所有加工食品必須標(biāo)示最后加工國家的名稱，而所有非加工食品必須標(biāo)示其原產(chǎn)地。只要FDA有理由相信某種食品是摻雜、錯誤標(biāo)簽的，就可以對食品進(jìn)行行政扣留，扣留最長期限從30天增加到60天。企業(yè)還需根據(jù)要求調(diào)整配方和標(biāo)簽。

    隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，近年來，美國、歐盟已成為我國水產(chǎn)品出口的重要市場。美、歐相關(guān)新法規(guī)的實施，對我水產(chǎn)品出口又提高了新的門檻，將對我國水產(chǎn)品生產(chǎn)和加工出口企業(yè)產(chǎn)生較大的影響。針對歐盟漁業(yè)新法規(guī)和美國食品修訂法案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，相關(guān)出口水產(chǎn)企業(yè)須及早做好應(yīng)對，提早做好水產(chǎn)品原料進(jìn)廠的驗收和登記工作，完善出口水產(chǎn)品追溯體系及加工企業(yè)的設(shè)施設(shè)備，以符合美、歐法規(guī)要求，盡可能減少和分散貿(mào)易風(fēng)險，確保進(jìn)出口水產(chǎn)品貿(mào)易的正常開展。