食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)展

 

 

　　一是重點(diǎn)做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作。2013年全面清理現(xiàn)行近5000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)，2014年在標(biāo)準(zhǔn)清理結(jié)果基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作。重點(diǎn)解決我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容存在的交叉、重復(fù)、矛盾的問(wèn)題。為做好標(biāo)準(zhǔn)整合工作，我委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以李斌主任為組長(zhǎng)的整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)會(huì)商，解決標(biāo)準(zhǔn)整合中的重大政策性問(wèn)題；制定《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合工作方案（2014年-2015年）》，明確了標(biāo)準(zhǔn)整合原則、方法和具體安排，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)整合項(xiàng)目工作任務(wù)；成立由37名相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域權(quán)威專家組成的專家技術(shù)組，做好技術(shù)把關(guān)，由國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)整合的日常技術(shù)工作。二是加快重點(diǎn)和缺失食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。目前已制定公布新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)429項(xiàng)。三是不斷完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)管理和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，組織編寫了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作程序手冊(cè)》，拓寬公眾參與和標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)的渠道、方式，加強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)組織管理，做好審評(píng)委員會(huì)換屆工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)的生命在于執(zhí)行。制定了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)規(guī)范》，及時(shí)了解標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，組織起草了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南》，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作的組織管理和技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

 

 

　　著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估、應(yīng)急評(píng)估、食物消費(fèi)量調(diào)查，打牢食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)基礎(chǔ)，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)支撐。已經(jīng)完成30多項(xiàng)優(yōu)先評(píng)估和應(yīng)急評(píng)估項(xiàng)目，2013以來(lái)相繼在部分省份啟動(dòng)了居民食物消費(fèi)量調(diào)查工作，系統(tǒng)研究中國(guó)人膳食暴露和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。及時(shí)修訂、完善新食品原料等安全性審查制度，加強(qiáng)源頭把關(guān)，印發(fā)了《新食品原料安全性審查管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范安全性審查的程序。制定食品安全相關(guān)產(chǎn)品評(píng)審專家管理辦法，加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旒皩＜夜芾怼?013年共審查通過(guò)了新食品原料18種，食品添加劑新品種37種，食品相關(guān)產(chǎn)品新品種8種。完成了食品包裝材料清理工作，公布第三批258種食品包裝材料用添加劑名單。

 

 

　　會(huì)同相關(guān)部門，制定并組織實(shí)施國(guó)家年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。在2142個(gè)縣區(qū)設(shè)置食品污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，2013年共監(jiān)測(cè)42萬(wàn)件食品樣品、涵蓋307項(xiàng)各類監(jiān)測(cè)指標(biāo)，獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)493萬(wàn)個(gè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定并不斷向好，其中，乳制品、面粉等食品中真菌毒素和微生物等污染情況趨于好轉(zhuǎn)，獸藥濫用以及非法添加情況有所遏制；同時(shí)監(jiān)測(cè)也發(fā)現(xiàn)了因環(huán)境污染、生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)、以及違法使用非食用或禁用物質(zhì)等導(dǎo)致的食品安全隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)食源性疾病防治，在全國(guó)設(shè)置食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院1600余家。全年共接到食源性疾病暴發(fā)事件報(bào)告1001起，救治患病人數(shù)14413人。監(jiān)測(cè)顯示，化學(xué)性因素引起的食源性疾病有下降趨勢(shì)，致病性微生物仍然是主要病因，賓館飯店、食堂等集體供餐場(chǎng)所是主要暴發(fā)場(chǎng)所。此外，誤食有毒動(dòng)植物和毒蘑菇中毒是主要致死原因。

 

　　健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化能力建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心分中心建設(shè)，在全國(guó)32個(gè)省級(jí)疾控中心加掛“國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（省級(jí)）中心”牌子，作為國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的省級(jí)核心技術(shù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)確定6家有條件的機(jī)構(gòu)為“國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)參比實(shí)驗(yàn)室”。啟動(dòng)地市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備配置項(xiàng)目，改善監(jiān)測(cè)條件，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和質(zhì)量控制，不斷提升監(jiān)測(cè)水平和能力。

 

 

　　按照國(guó)務(wù)院2014年食品安全重點(diǎn)工作安排要求，重點(diǎn)做好以下工作：

 

　　（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面。一是落實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合方案，通過(guò)2014-2015兩年的努力，使我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架、原則與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)基本一致，主要食品安全指標(biāo)設(shè)置和控制要求符合國(guó)際通行做法并適應(yīng)中國(guó)膳食結(jié)構(gòu)和食品產(chǎn)業(yè)國(guó)情。二是制定公布新的食用植物油、蜂蜜、糧食、包裝飲用水、調(diào)味品等一批重點(diǎn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步滿足提高食品安全水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。三是開(kāi)展對(duì)《食品中污染物限量》、《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)，掌握標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，分析標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，全面收集監(jiān)管部門、行業(yè)、消費(fèi)者等各方意見(jiàn)和建議，為標(biāo)準(zhǔn)修訂提供依據(jù)。四是改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和服務(wù)工作。近期正在聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和實(shí)施工作的通知》，共同做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。同時(shí)，為方便各方查詢和使用標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)了食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)查詢軟件，將于近期在國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心和我委網(wǎng)站開(kāi)通啟用。

 

　　（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面。一是強(qiáng)化評(píng)估工作的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的頂層設(shè)計(jì)，完善配套工作規(guī)范。二是夯實(shí)評(píng)估科學(xué)基礎(chǔ)，有計(jì)劃推進(jìn)食物消費(fèi)量調(diào)查和總膳食研究、毒理學(xué)計(jì)劃工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)和評(píng)估方法學(xué)研究。三是加強(qiáng)能力建設(shè)，繼續(xù)細(xì)化年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃的同時(shí)，著手制定我國(guó)2016-2020年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)劃。逐步建立以國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心為龍頭，部門、相關(guān)科研院所和地方具備能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)為支撐的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)交流和科普性宣傳，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論在食品安全科普宣傳中的引導(dǎo)作用。五是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的國(guó)際交流，積極參與國(guó)際食品法典工作。

 

　　（三）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方面。一是組織實(shí)施年度國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的全面監(jiān)測(cè)。二是完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。修訂《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)一匯總分析，加強(qiáng)部門會(huì)商，為食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。三是制定《食源性疾病管理辦法》，完善全國(guó)食源性疾病監(jiān)測(cè)與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)通報(bào)重大食源性疾病信息，配合監(jiān)管部門加強(qiáng)食源性疾病的源頭控制。