美國標準與國際標準的關系

    在美國，標準被視為一種由行業、政府和其他有關各方制定的有益于社會公眾的技術工具，公民能自由選擇最適于其要求的標準。當然，并不是所有國家都與美國做法一致，這導致美國標準界人士在看待與國際標準的關系方面有他們獨特的觀點。美國國家標準制定的組織形式是松散的，執行是協調一致的，在國際標準化活動中占據舉足輕重的地位。盡管如此，美國仍認為它面臨著國際標準的挑戰。

    美國在國際標準化機構的重要作用

    在國際標準體系的發展過程中，美國較早認識到某些產品、體系和服務需要通過世界范圍的標準組織制定全球化的標準，才能滿足行業界和公眾的需求。而兩個正式的標準組織———國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）的形成，在相當程度上滿足了這種需求。

    ISO和IEC是由很多國家的成員組成的、長期存在的非政府性國際組織。1947年成立的國際標準化組織（ISO）是由90個全權成員國家的標準化組織組成的，每個國家都有一個專一的投票代表。國際電工委員會（IEC）成立于1906年，由來自50多個國家的制定IEC標準的國家委員會組成。ISO目前擁有185個涉及廣泛領域的技術委員會，IEC有88個專門關注電工技術問題的委員會。還有一個聯合委員會———第一聯合技術委員會（JTC-1），該聯合委員會專門從事信息技術及其應用。

    作為ISO的創始成員之一，ANSI（美國國家標準學會）是美國在ISO的代表，擔任ISO管理委員會的五個常任成員之一，也是ISO技術管理委員會4個常任成員之一。美國通過美國國家委員會（USNC）在IEC中也發揮著巨大的作用，在IEC的主席團，行動委員會和合格評定委員會都有來自USNC的代表。

    ISO現有技術委員會187個、分技術委員會552個。美國僅在國際標準化組織信息技術標準化委員會（ISO／IEC JTC-1）所屬的17個分技術委員會中，就負責5個秘書處的工作。此外，美國還負責30個技術委員會的秘書處工作，并作為119個技術委員會的積極成員和25個技術委員會的觀察員參加國際標準活動。在分技術委員會一級，美國承擔其中89個秘書處的工作，在另288個分技術委員會中為積極成員，30個為觀察員。美國還是合格評定委員會（CASCO）、消費者政策委員會（COPOLCO）、標準樣品委員會（REMCO）和發展中國家項目委員會（DEVCO）的積極成員。

    無論是ISO，還是在IEC，美國在技術委員會及分技術委員會秘書處所占的比例都居世界前四位。對于ISO和IEC制定的標準所不能涉及的技術或應用領域，在某些情況下，美國制定的標準能填補空白，并符合行業和其他用戶的需求。

    美國認為國際標準對其存在挑戰

    盡管美國標準的國際地位舉足輕重，在一些技術領域取得很大成就，美國標準界一些人士還是注意到了來自世界范圍的挑戰。他們認為，美國標準沒有能夠作為“國際標準”而獲得廣泛的公認：

    一、美國明顯感覺到，正式的國際性標準化組織，尤其是ISO和IEC偏愛歐盟，對美國各行業的技術方法和投資者的需求沒有做出應有的響應。另外，由于美國標準不是像在ISO/IEC程序中那樣由“國家”機構制定或認可，或沒有受到類似的“經認可的”國際組織的支持，因此，這些美國標準常常不能被理解為或被確定為國際標準。美國擔憂，可能由于在許多國家各行業已經廣泛應用的某項技術，而產生出某個可以排斥美國具有競爭性的技術標準。他們認為，在ISO或IEC中有多得多的歐洲選票可以輕易超過美國（或其他某一個國家的）的選票，因此現在的ISO和IEC組織結構更易發生這種情況。

    二、美國的標準制定機構還有一種觀點認為，由ISO和IEC免費使用美國的標準，同樣也不符合美國標準制定機構（SDOS）的利益，這些標準涉及到版權和生產收益。美國標準界認為尚待解決的問題有兩方面，一是獨立的SDOS所關注的保護其收入來源和知識產權，二是美國行業界和其他有關各方不能支持美國參與相關的國際委員會。

    三、美國還注意到，由于外國政府在其法規和政府采購中指定使用特定的國際（即ISO/IEC）標準，SDOS和由其標準支持的美國產品技術日益受到威脅。同時，美國認為外國政府不能使用在美國標準中已經存在的、經過時間檢驗的技術資料，盡管有一些技術資料可能已經被國外使用于其本國法規和政府采購文件中了。

    由于美國了解國際標準化的現狀和存在的問題，他們意識到在貿易全球化的今天，必須致力于尋求國際標準化方面更為合理的基礎結構，并從中體現、鞏固美國的重要地位和作用。