行業(yè)標準管理將出新要求——《行業(yè)標準管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

為進一步規(guī)范行業(yè)標準管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等相關規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織對《行業(yè)標準管理辦法》進行了修訂，在充分總結現(xiàn)行《行業(yè)標準管理辦法》（原國家技術監(jiān)督局1990年第11號令）實施經(jīng)驗的基礎上，起草了《行業(yè)標準管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）。2023年5月18日，向社會公開征求意見，征求意見截止時間2023年6月18日。

《管理辦法》共五章三十三條，對行業(yè)標準定位范圍、管理職責、制定程序、實施復審和監(jiān)督管理作出了規(guī)定。食品伙伴網(wǎng)帶大家一起看一下主要修改內(nèi)容：

（一）明確行業(yè)標準的定位及范圍

明確立法的目的是加強行業(yè)標準管理。明確行業(yè)標準與國家標準的關系，行業(yè)標準是國家標準的補充。明確行業(yè)標準是推薦性標準。

落實《深化標準化工作改革方案》要求，明確行業(yè)標準是在國務院有關行政主管部門管理職責范圍內(nèi)，圍繞重要產(chǎn)品、工程技術、服務和行業(yè)管理所需的基礎通用技術要求制定。為進一步明晰行業(yè)標準制定范圍，明確了不能制定行業(yè)標準的四類情況。

（二）明確行業(yè)標準的責任主體

明確國務院標準化行政主管部門、國務院有關行政主管部門等在行業(yè)標準管理中的職責。明確行業(yè)標準的代號和范圍審批的嚴肅性，規(guī)定未經(jīng)審批的行業(yè)標準代號不得使用，制定行業(yè)標準不能超出國務院標準化行政主管部門批準公布的范圍。

原《行業(yè)標準管理辦法》中行業(yè)標準的制定主體是“行業(yè)標準歸口部門”，《標準化法》和《標準化法實施條例》中都未明確提及“行業(yè)標準歸口部門”。“行業(yè)標準歸口部門”的概念不明確。《管理辦法》按照新《標準化法》第十二條第二款規(guī)定，將行業(yè)標準的制定主體、責任主體明確為“國務院有關行政主管部門”，刪除了“行業(yè)標準歸口部門”、“專業(yè)標準化技術歸口單位”等概念。

（三）明確行業(yè)標準的制定程序

原《行業(yè)標準管理辦法》對于行業(yè)標準的制定程序不夠清晰，《管理辦法》規(guī)定了制定行業(yè)標準的一般程序，包括立項、起草、征求意見、技術審查、編號發(fā)布、出版、備案等全流程，更具有可操作性。增加了征求意見的期限。增加了保障外商投資企業(yè)參與行業(yè)標準制定的條款。增加了行業(yè)標準涉及專利問題的處置原則。增加了行業(yè)標準采用國際標準和國外標準的管理要求。行業(yè)標準備案時間由30天改為60天，備案不再需要提交紙質(zhì)材料。針對某些行業(yè)標準不備案或不按時備案問題，為維護行業(yè)標準備案工作的嚴肅性，《管理辦法》明確規(guī)定行業(yè)標準備案應當在行業(yè)標準實施日期之前完成。針對某些行業(yè)標準已經(jīng)開始實施之后還找不到標準文本的問題，《管理辦法》規(guī)定行業(yè)標準至少在實施日期前七日完成出版工作，不出版的應明確并出具刊定的標準文本。

（四）增加了行業(yè)標準實施和復審相關的內(nèi)容

原《行業(yè)標準管理辦法》只規(guī)定了行業(yè)標準的制定環(huán)節(jié)，《管理辦法》增加了標準替代轉換、組織實施、解釋、實施信息反饋與評估、復審等內(nèi)容。針對復審后繼續(xù)有效的標準沒有相應的標識問題，明確復審結論實行公告制度。復審結論為修訂的，規(guī)定了相應的后續(xù)處理方式。規(guī)定了相同標準化對象和內(nèi)容的國家標準實施后，行業(yè)標準的處理期限。

（五）增加行業(yè)標準監(jiān)督管理相關的內(nèi)容

增加了國務院有關行政主管部門自我監(jiān)督、國務院標準化行政主管部門監(jiān)督抽查、社會監(jiān)督要求，針對行業(yè)標準與國家標準、其他行業(yè)標準重復交叉或不協(xié)調(diào)配套，利用行業(yè)標準設置市場準入和排除、限制市場競爭等行為，行業(yè)標準的技術要求低于強制性國家標準，制定范圍、主體、代號、編號、備案或復審等不符合本辦法要求等違規(guī)情況，明確了相應的監(jiān)督管理職責。