行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理將出新要求——《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行了修訂，在充分總結(jié)現(xiàn)行《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年第11號(hào)令）實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）。2023年5月18日，向社會(huì)公開征求意見，征求意見截止時(shí)間2023年6月18日。

《管理辦法》共五章三十三條，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定位范圍、管理職責(zé)、制定程序、實(shí)施復(fù)審和監(jiān)督管理作出了規(guī)定。食品伙伴網(wǎng)帶大家一起看一下主要修改內(nèi)容：

（一）明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定位及范圍

明確立法的目的是加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理。明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》要求，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在國務(wù)院有關(guān)行政主管部門管理職責(zé)范圍內(nèi)，圍繞重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理所需的基礎(chǔ)通用技術(shù)要求制定。為進(jìn)一步明晰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，明確了不能制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的四類情況。

（二）明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任主體

明確國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門等在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理中的職責(zé)。明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)和范圍審批的嚴(yán)肅性，規(guī)定未經(jīng)審批的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)不得使用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能超出國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)公布的范圍。

原《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體是“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門”，《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》中都未明確提及“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門”。“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門”的概念不明確。《管理辦法》按照新《標(biāo)準(zhǔn)化法》第十二條第二款規(guī)定，將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、責(zé)任主體明確為“國務(wù)院有關(guān)行政主管部門”，刪除了“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門”、“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位”等概念。

（三）明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序

原《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》對(duì)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序不夠清晰，《管理辦法》規(guī)定了制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一般程序，包括立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、編號(hào)發(fā)布、出版、備案等全流程，更具有可操作性。增加了征求意見的期限。增加了保障外商投資企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的條款。增加了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及專利問題的處置原則。增加了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)的管理要求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案時(shí)間由30天改為60天，備案不再需要提交紙質(zhì)材料。針對(duì)某些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不備案或不按時(shí)備案問題，為維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的嚴(yán)肅性，《管理辦法》明確規(guī)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案應(yīng)當(dāng)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期之前完成。針對(duì)某些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開始實(shí)施之后還找不到標(biāo)準(zhǔn)文本的問題，《管理辦法》規(guī)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)至少在實(shí)施日期前七日完成出版工作，不出版的應(yīng)明確并出具刊定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

（四）增加了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和復(fù)審相關(guān)的內(nèi)容

原《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》只規(guī)定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定環(huán)節(jié)，《管理辦法》增加了標(biāo)準(zhǔn)替代轉(zhuǎn)換、組織實(shí)施、解釋、實(shí)施信息反饋與評(píng)估、復(fù)審等內(nèi)容。針對(duì)復(fù)審后繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)沒有相應(yīng)的標(biāo)識(shí)問題，明確復(fù)審結(jié)論實(shí)行公告制度。復(fù)審結(jié)論為修訂的，規(guī)定了相應(yīng)的后續(xù)處理方式。規(guī)定了相同標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象和內(nèi)容的國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的處理期限。

（五）增加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理相關(guān)的內(nèi)容

增加了國務(wù)院有關(guān)行政主管部門自我監(jiān)督、國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門監(jiān)督抽查、社會(huì)監(jiān)督要求，針對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉或不協(xié)調(diào)配套，利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭等行為，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，制定范圍、主體、代號(hào)、編號(hào)、備案或復(fù)審等不符合本辦法要求等違規(guī)情況，明確了相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。