衛(wèi)生部關(guān)于《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（草案）》公開征求意見的通知

    為保障食品安全，加強(qiáng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的管理，我部起草了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（草案）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。意見收集截至日期為：5月25日。

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衛(wèi)生部
二〇一〇年四月三十日

    草案全文如下：

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（草案）

    第一章 總 則

    第一條 為加強(qiáng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例，制定本辦法。

    第二條 制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，做到科學(xué)合理、安全可靠。

    第三條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定、公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，組織成立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)（以下簡稱審評(píng)委員會(huì)），會(huì)同有關(guān)部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃。

    審評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案，對(duì)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作提供咨詢意見。審評(píng)委員會(huì)下設(shè)秘書處和各專業(yè)分委員會(huì)。

    承擔(dān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)起草的單位，負(fù)責(zé)組織研究并提出食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案，加強(qiáng)相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究。

    第四條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定包括立項(xiàng)、計(jì)劃、起草、審查、批準(zhǔn)等工作。

    第五條 制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)民主，做到公開、透明。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過多種途徑參與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作。

    第二章 立 項(xiàng)

    第六條 根據(jù)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和食品安全工作需要，各有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位可以提出立項(xiàng)建議。

    任何公民、法人或者其他組織可以提出立項(xiàng)建議。

    第七條 提出立項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部提交食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，內(nèi)容包括：立項(xiàng)的背景和理由、現(xiàn)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估依據(jù)、制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的必要性和可行性、承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草的單位等。

    食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第二十條規(guī)定。

    第八條 衛(wèi)生部在公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及制（修）訂計(jì)劃前，向社會(huì)公開征求意見。

    第九條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃在執(zhí)行過程中可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

    根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，可以緊急增補(bǔ)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目。

    第三章 起 草

    第十條 衛(wèi)生部采用招標(biāo)、委托等形式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

    第十一條 鼓勵(lì)大專院校、科研單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等參與標(biāo)準(zhǔn)起草工作。提倡由相關(guān)單位組成標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作組。

    第十二條 承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)生部簽訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定（修）訂項(xiàng)目委托協(xié)議書。

    第十三條 起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為主要依據(jù)，充分考慮我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。

    第十四條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草負(fù)責(zé)人在起草過程中，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研院校、行業(yè)和企業(yè)、消費(fèi)者、專家、監(jiān)管部門等各方面意見。

    第十五條 起草單位應(yīng)在委托協(xié)議書規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成起草工作，將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明、征求意見匯總表和其他材料及時(shí)報(bào)送審評(píng)委員會(huì)秘書處。

    第四章 審 查

    第十六條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)按以下程序?qū)彶闃?biāo)準(zhǔn)送審稿：

    （一）秘書處初步審查；

    （二）公開征求意見并向世界貿(mào)易組織（WTO）通報(bào)；

    （三）專業(yè)分委員會(huì)會(huì)議審查；

    （四）審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議通過。

    遇有緊急情況，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿可由秘書處初步審查、公開征求意見后，直接提交專業(yè)分委員會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議共同審查通過。

    第十七條 審評(píng)委員會(huì)秘書處對(duì)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)送審材料進(jìn)行初步審查，內(nèi)容包括送審材料的完整性、規(guī)范性、與委托協(xié)議書的一致性。

    第十八條 秘書處將收集到的反饋意見交起草單位進(jìn)行分析研究，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行完善并提交審評(píng)委員會(huì)秘書處。對(duì)不予采納的意見應(yīng)當(dāng)說明理由。

    第十九條 審評(píng)委員會(huì)專業(yè)分委員會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審材料進(jìn)行會(huì)議審查前30天，審評(píng)委員會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)將擬審查的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)送審材料提交所有委員。

    第二十條 審評(píng)委員會(huì)專業(yè)分委員會(huì)審查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，三分之二以上（含三分之二）委員到會(huì)為有效。審查采取協(xié)商一致的方式。在無法協(xié)商一致的情況下，應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。表決時(shí)需經(jīng)參會(huì)委員的四分之三（含四分之三）以上同意時(shí)，方為通過。

    審查未通過的標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)分委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書面意見，說明未予通過的理由并提出修改意見。標(biāo)準(zhǔn)起草單位修改后，再次送審。

    審查原則通過但需要修改的標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)分委員會(huì)可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)具體情況決定由秘書處對(duì)修回稿進(jìn)行復(fù)審，或由專業(yè)分委員會(huì)對(duì)修回稿進(jìn)行函審。

    第二十一條 審評(píng)委員會(huì)專業(yè)分委員會(huì)審查通過的標(biāo)準(zhǔn)，由主任委員簽署審查意見后，及時(shí)提交審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議。

    第二十二條 審評(píng)委員會(huì)主任會(huì)議審議通過的標(biāo)準(zhǔn)草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審評(píng)委員會(huì)技術(shù)總師簽署審議意見。

    審議未通過的標(biāo)準(zhǔn)，審評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書面意見，說明未予通過的理由并提出修改意見。標(biāo)準(zhǔn)起草單位修改后，再次送審。

    第五章 批準(zhǔn)和發(fā)布

    第二十三條 衛(wèi)生部統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

    第二十四條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公布。

    第二十五條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)對(duì)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的解釋與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。

    第二十六條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布后，個(gè)別內(nèi)容需作調(diào)整時(shí)，衛(wèi)生部以發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)修改單形式公布。

    第二十七條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布后，衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)組織審評(píng)委員會(huì)、省級(jí)衛(wèi)生行政部門和相關(guān)單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

    第二十八條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂或廢止的建議。對(duì)需要修訂的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)修訂立項(xiàng)計(jì)劃。

    第七章 附 則

    第二十九條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，并按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度和衛(wèi)生部專項(xiàng)資金管理辦法管理。

    第三十條 食品中農(nóng)藥、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)工作按衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部的協(xié)商意見執(zhí)行。

    食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)工作按衛(wèi)生部和國家標(biāo)準(zhǔn)委的協(xié)商意見執(zhí)行。

    第三十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定可參照本辦法執(zhí)行。

    第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

    參與討論或提出建議和意見請(qǐng)見：

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