湖南省衛(wèi)生健康委關(guān)于公布《湖南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知 (湘衛(wèi)食品發(fā)〔2025〕2號(hào))

各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《湖南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省衛(wèi)生健康委

2025年6月10日

   湖南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

湖南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范湖南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布、備案等相關(guān)管理工作。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 湖南省衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省衛(wèi)生健康委）負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。

第四條 制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，做到科學(xué)合理、安全可靠。

第五條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)不得與法律、法規(guī)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章、公告等矛盾、沖突�，F(xiàn)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋的食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、食品添加劑使用及質(zhì)量規(guī)格、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留限量及檢驗(yàn)方法、非法添加物質(zhì)及摻雜摻假鑒別檢驗(yàn)方法、列入國(guó)家藥典的物質(zhì)（列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外）等不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作包括計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布以及跟蹤評(píng)價(jià)、修訂、修改等。

第七條 省衛(wèi)生健康委組織成立湖南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審評(píng)委員會(huì)），負(fù)責(zé)審查食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作提供咨詢(xún)意見(jiàn)等。

審評(píng)委員會(huì)設(shè)主任委員、副主任委員、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、委員。下設(shè)秘書(shū)處，設(shè)在省衛(wèi)生健康委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)處。

第二章 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

第八條 對(duì)地方特色食品，沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方特色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、地方特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、使用現(xiàn)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能檢測(cè)的地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等。

第九條 省衛(wèi)生健康委向社會(huì)公開(kāi)征集年度食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

第十條 各有關(guān)部門(mén)認(rèn)為本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域需要制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在每年編制食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃前，向省衛(wèi)生健康委提出立項(xiàng)建議。

任何公民、法人和其他社會(huì)組織都可以提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括：擬解決的主要食品安全問(wèn)題、立項(xiàng)背景和理由、現(xiàn)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估依據(jù)、可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響、標(biāo)準(zhǔn)框架及主要內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)起草候選單位等。

第十一條 建議立項(xiàng)制定的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第五條、第八條規(guī)定。

第十二條 審評(píng)委員會(huì)根據(jù)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作需求，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行研究，提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的咨詢(xún)意見(jiàn)。

第十三條 省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)年度計(jì)劃，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第十四條 列入食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)年度計(jì)劃的項(xiàng)目在起草過(guò)程中可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)我省食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果證明食品存在安全隱患，或食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，可以緊急增補(bǔ)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。

第三章  食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編制

第十五條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草的合法性、科學(xué)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)，并提供相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果資料。

第十六條 鼓勵(lì)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的專(zhuān)家和團(tuán)隊(duì)組成標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作組參與標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

第十七條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備獨(dú)立法人資格；

（二）具備起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)所需的技術(shù)能力；

（三）在承擔(dān)項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域內(nèi)無(wú)利益沖突；

（四）能夠提供食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作所需人員、科研等方面的資源和保障條件；

（五）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十八條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在食品安全及相關(guān)領(lǐng)域具有較高的造詣和業(yè)務(wù)水平，熟悉國(guó)內(nèi)外食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和客觀(guān)實(shí)際需要，參照相關(guān)的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。

第二十條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，充分征求監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等標(biāo)準(zhǔn)使用單位、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。

第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作，并將標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說(shuō)明、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、征求意見(jiàn)情況、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告等材料按時(shí)報(bào)送秘書(shū)處。

標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位因故不能按期完成起草工作的，應(yīng)及時(shí)向秘書(shū)處申請(qǐng)延期，并提供資料，以證明其申請(qǐng)的合理性和必要性。

第四章 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審查

第二十二條 秘書(shū)處從審評(píng)委員會(huì)抽選5名及以上單數(shù)委員組成專(zhuān)家組。必要時(shí)，可邀請(qǐng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)專(zhuān)家參加。

參與審查的專(zhuān)家與被審查的標(biāo)準(zhǔn)存在利害關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。專(zhuān)家對(duì)材料中涉及的商業(yè)機(jī)密應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十三條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)按照以下程序?qū)彶椋?/p>

（一）秘書(shū)處初審；

（二）專(zhuān)家組會(huì)議審查；

（三）秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議審查；

（四）主任會(huì)議審查。

第二十四條 秘書(shū)處負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案的合法性、科學(xué)性、規(guī)范性、與其他省份相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等材料的完整性進(jìn)行初審。

第二十五條 專(zhuān)家組會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的合法性、科學(xué)性、規(guī)范性、與其他省份相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性以及其他技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行審查。

第二十六條 專(zhuān)家組審查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，采取協(xié)商一致的方式作出審查結(jié)論。在無(wú)法協(xié)商一致的情況下，應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。參會(huì)專(zhuān)家四分之三以上同意的方可作為會(huì)議審查通過(guò)結(jié)論。

專(zhuān)家組論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括：地方特色食品的認(rèn)定、食品類(lèi)別的界定、安全性評(píng)估結(jié)論、與相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)之間是否存在矛盾等。

第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)專(zhuān)家組會(huì)議審查通過(guò)后，省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限不少于30日。

標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的反饋意見(jiàn)進(jìn)行研究，并完善地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不予采納的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十八條 秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的行政審查和合法性審查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議審查通過(guò)后形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。必要時(shí)，可提請(qǐng)主任會(huì)議審查。

第二十九條 標(biāo)準(zhǔn)審查各環(huán)節(jié)產(chǎn)生嚴(yán)重分歧或發(fā)現(xiàn)涉及食品安全、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等重大問(wèn)題的，秘書(shū)處可以組織專(zhuān)項(xiàng)審查，必要時(shí)作出終止標(biāo)準(zhǔn)制定程序等決定。

第五章 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

第三十條 審查通過(guò)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，由省衛(wèi)生健康委發(fā)布。

湖南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由代號(hào)（DBS 43）、標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)和年代號(hào)三部分組成，即DBS 43/XXX（三位順序號(hào)）—XXXX（年代號(hào)）。

第三十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實(shí)施日期之間一般設(shè)置一定時(shí)間的過(guò)渡期，供食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各方做好實(shí)施的準(zhǔn)備。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)需要可以在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的過(guò)渡期內(nèi)提前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)公開(kāi)提前實(shí)施情況。

第三十二條 省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的解釋?zhuān)瑯?biāo)準(zhǔn)解釋與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。

第三十三條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)解釋在省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站上發(fā)布，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

第三十四條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，主要技術(shù)內(nèi)容需要修訂時(shí)，修訂程序按照本辦法規(guī)定的立項(xiàng)、起草、審查和發(fā)布程序執(zhí)行。

個(gè)別技術(shù)內(nèi)容需作糾正、調(diào)整、修改時(shí)，以食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修改單形式修改。

第三十五條 省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織市級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)和相關(guān)責(zé)任單位對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

任何公民、法人和其他社會(huì)組織均可對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的重要依據(jù)。

第三十六條 省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起30個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家衛(wèi)生健康委提交備案。

第三十七條 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，省衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，將廢止情況在網(wǎng)站發(fā)布并在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委。

第六章 附則

第三十八條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中如有人員違反廉潔紀(jì)律，依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。

第三十九條 本辦法自2025年9月1日起施行，有效期5年。