森林食品：從自然饋贈(zèng)到規(guī)范化發(fā)展

2025 年中央一號(hào)文件首次將“森林糧庫(kù)”納入國(guó)家戰(zhàn)略，并明確提出了“構(gòu)建多元化食物供給體系，發(fā)展森林食品”。作為指導(dǎo)我國(guó)“三農(nóng)”工作方向的綱領(lǐng)性文件，這一部署為森林食品產(chǎn)業(yè)注入了新動(dòng)能，同時(shí)也對(duì)其規(guī)范生產(chǎn)提出更高要求。下面食品伙伴網(wǎng)將從什么是森林食品、森林食品的分類(lèi)、與有機(jī)產(chǎn)品和綠色食品的區(qū)別、森林食品的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)政策標(biāo)法以及如何進(jìn)行中國(guó)森林食品認(rèn)證等幾方面展開(kāi)介紹。

什么是森林食品

森林食品是以森林環(huán)境下野生或人工培育（含養(yǎng)殖）的動(dòng)物、植物、微生物為原料，不經(jīng)加工，或經(jīng)過(guò)加工的各類(lèi)食品。（《中國(guó)森林食品認(rèn)證管理辦法》）

森林食品的分類(lèi)

森林食品主要包括森林蔬菜類(lèi)、森林水果類(lèi)、森林干果類(lèi)、森林肉食類(lèi)、森林糧食類(lèi)、森林油料類(lèi)、森林飲料類(lèi)、森林香料類(lèi)等。（《中國(guó)森林食品認(rèn)證管理辦法》）

與有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品的區(qū)別森林食品與有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品的主要區(qū)別在于其生產(chǎn)環(huán)境、人工干預(yù)程度及認(rèn)證等。森林食品要求依托森林生態(tài)環(huán)境，遵循動(dòng)植物自然生長(zhǎng)規(guī)律，禁止添加人工合成添加物，認(rèn)證以行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證為主。而有機(jī)產(chǎn)品則允許物理干預(yù)（如物理防蟲(chóng)），但禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素以及轉(zhuǎn)基因等有害物質(zhì)，認(rèn)證主要由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理；綠色食品允許限量使用農(nóng)藥、化肥、激素以及轉(zhuǎn)基因等有害物質(zhì)，認(rèn)證主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下屬中國(guó)綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé)。

森林食品的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

目前，國(guó)家林業(yè)和草原局是我國(guó)森林食品的主管部門(mén)，也是很多森林食品政策法規(guī)的制定機(jī)構(gòu)。中國(guó)林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)是負(fù)責(zé)森林食品的認(rèn)證工作的非營(yíng)利性社會(huì)組織。具體工作包括：認(rèn)證申請(qǐng)的提交、材料的初審、現(xiàn)場(chǎng)查定、評(píng)審以及最終的認(rèn)證決定等。此外，為監(jiān)督森林食品認(rèn)證管理工作，中國(guó)林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)發(fā)起組建了中國(guó)森林食品認(rèn)證監(jiān)督委員會(huì)，主要承擔(dān)森林食品認(rèn)證從認(rèn)證規(guī)范到認(rèn)證行為、認(rèn)證證書(shū)的使用等全過(guò)程的監(jiān)督工作。

森林食品相關(guān)的政策標(biāo)法

森林食品作為我國(guó)繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品，其從自然采集到規(guī)范化發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家政策引導(dǎo)、法規(guī)約束及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的完善。

在政策方面，逐步形成了從概念界定到戰(zhàn)略定位的框架。2017 年，林業(yè)局《關(guān)于實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程的通知》明確了“森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品”概念；2023 年，《中央一號(hào)文件》首次將森林食品明確為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。2024年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見(jiàn)》進(jìn)一步將森林食品納入國(guó)家食物安全戰(zhàn)略框架，并重點(diǎn)支持松子、食用菌等林產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等。

在法律及法規(guī)方面，規(guī)范了森林食品的開(kāi)發(fā)與認(rèn)證制度，主要包括：《森林法》以法律形式明確了森林自愿可持續(xù)利用原則，為森林食品開(kāi)發(fā)提供了基礎(chǔ)性法律依據(jù)；《中國(guó)森林食品認(rèn)證管理辦法》主要規(guī)范了森林食品認(rèn)證活動(dòng)，明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)職責(zé)、認(rèn)證程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志使用及監(jiān)督管理等要求。

在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，我國(guó)尚未出臺(tái)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要依托行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。《森林食品 榛蘑干制品》（ LY/T 2133-2013）和《森林食品 薇菜干》（ LY/T 2134-2013）分別對(duì)榛蘑、薇菜干制品的術(shù)語(yǔ)定義，技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及標(biāo)志、包裝、貯存和運(yùn)輸?shù)茸鞒鲆?guī)定。而《森林食品基地認(rèn)定技術(shù)規(guī)程》（ LY/T 2507-2015）系統(tǒng)規(guī)范了森林食品基地認(rèn)定的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和認(rèn)定等技術(shù)要求，為森林食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了技術(shù)支撐。此外，中國(guó)林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)發(fā)布的《森林食品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范：加工》（ T/CEDA 004-2020 ）、《森林食品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范：生產(chǎn)》（ T/CEDA 003-2016）和《森林食品認(rèn)證程序》（ZLC 004-2016）等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善了森林食品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。

如何進(jìn)行中國(guó)森林食品認(rèn)證

申報(bào)中國(guó)森林食品認(rèn)證（簡(jiǎn)稱(chēng) CFFC）的企業(yè)可登錄“中國(guó)森林食品網(wǎng)”（https://www.forestfood.com.cn/）查看申報(bào)相關(guān)文件，主要流程包括：

（1）申請(qǐng)認(rèn)證：申報(bào)企業(yè)填寫(xiě)《森林食品申請(qǐng)表》《森林食品認(rèn)證自審表》以及其他相關(guān)資料，提交申請(qǐng)。

（2）文件審核：中國(guó)森林食品認(rèn)證監(jiān)督委員會(huì)將在 15 個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，并將受理結(jié)果以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人。

（3）檢測(cè)報(bào)告：中國(guó)森林食品認(rèn)證監(jiān)督委員會(huì)組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并形成檢查報(bào)告。

（4）審核評(píng)定：各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，則可通過(guò)審核。

（5）授予證書(shū)：對(duì)符合認(rèn)證的企業(yè)授予中國(guó)森林食品認(rèn)證證書(shū)。

（6）授予賦碼：授予中國(guó)森林食品加密的認(rèn)證賦碼標(biāo)，標(biāo)志詳見(jiàn)下圖。

小結(jié)

綜上可知，隨著森林食品逐漸成為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，其法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系及認(rèn)證制度也將逐步完善，為森林食品規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展提供支撐，從而增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。