最新｜GB 7718 征求意見(jiàn)稿修訂要點(diǎn)速覽

2024年1月19日，國(guó)家衛(wèi)健委就《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（征求意見(jiàn)稿）對(duì)外公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止到2024年2月29日。（相關(guān)閱讀：國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于征求《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函（食標(biāo)秘發(fā)〔2024〕1號(hào) ））食品伙伴網(wǎng)結(jié)合國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文本征求意見(jiàn)稿及其編制說(shuō)明，整理了GB 7718征求意見(jiàn)稿的修訂要點(diǎn)，以供行業(yè)速覽。

征求意見(jiàn)稿與GB 7718-2011版相比，主要修訂變化如下：

一、術(shù)語(yǔ)和定義

1.修改了預(yù)包裝食品的定義。統(tǒng)一食品標(biāo)準(zhǔn)體系中對(duì)預(yù)包裝食品的界定范圍，將預(yù)先包裝以計(jì)量稱重方式銷售的食品納入預(yù)包裝食品的范圍，并修改了規(guī)格的定義，與預(yù)包裝食品定義銜接。

2.增加了屬性名稱、數(shù)字標(biāo)簽和食品聲稱的術(shù)語(yǔ)定義。

3.修改配料定義。依據(jù)《食品安全法》規(guī)定及食品添加劑分類，食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑涵蓋在食品添加劑范圍內(nèi)，配料定義中明確本標(biāo)準(zhǔn)所指食品添加劑含食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。

4.根據(jù)修訂后的日期標(biāo)示要求，增加保質(zhì)日期術(shù)語(yǔ)和保存期的術(shù)語(yǔ)定義。

5.刪除主要展示版面定義。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)不再使用主要展示版面作為判定版面相關(guān)要求的基礎(chǔ)。

二、基本要求

1.合并2011版標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)條款，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的條理性和可行性。

2.與《食品安全法》第一百四十八條的規(guī)定相銜接。將字體、字號(hào)、字高、最大表面面積要求等與食品安全無(wú)直接關(guān)系的格式性要求從標(biāo)準(zhǔn)正文移至附錄，食品標(biāo)簽上相關(guān)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)要求不一致時(shí)，便于市場(chǎng)監(jiān)管部門自行決定是否按照“標(biāo)簽瑕疵”加以管理，減少不必要的行政成本和行業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.與數(shù)字標(biāo)簽要求銜接，將音視頻納入基本要求管理范圍。

4.刪除了2011版標(biāo)準(zhǔn)中“若銷售單元外包裝易于開(kāi)啟識(shí)別時(shí)可不在外包裝物上重復(fù)標(biāo)示相應(yīng)的內(nèi)容”的有關(guān)規(guī)定。

三、標(biāo)示內(nèi)容

1. 根據(jù)修訂后標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)示內(nèi)容修改了一般要求，并明確了法律法規(guī)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中已豁免的內(nèi)容可不強(qiáng)制標(biāo)示。

2. 修改了關(guān)于食品名稱的規(guī)定。

（1）為確保屬性名稱真實(shí)準(zhǔn)確地體現(xiàn)食品的真實(shí)屬性，避免對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，要求應(yīng)使用同樣的字體、字號(hào)、顏色標(biāo)示食品的屬性名稱。

（2）規(guī)范了屬性名稱的使用要求，避免食品名稱對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。

3. 修改了配料表中的若干規(guī)定。

（1）關(guān)于配料的名稱，要求配料應(yīng)標(biāo)示屬性名稱，并以“配料”或“配料表”為引導(dǎo)詞，特殊情況下可以使用“原料”或“原料與輔料”代替“配料”“配料表”，明確配料遞減順序的依據(jù)為食品加工時(shí)加入量“以質(zhì)量計(jì)”的順序，規(guī)范配料表的標(biāo)示。

（2）關(guān)于復(fù)合配料的標(biāo)示，修改了復(fù)合配料的定義；明確了復(fù)合配料中的復(fù)合配料，可不再展開(kāi)其原始配料；復(fù)合配料必須單獨(dú)體現(xiàn)，不可展開(kāi)與原始配料合并標(biāo)示。

（3）關(guān)于食品添加劑的標(biāo)示方式。一是修改了食品添加劑標(biāo)示方式，設(shè)置了使用INS號(hào)標(biāo)示的條件；二是明確了食品添加劑應(yīng)當(dāng)標(biāo)示其在GB 2760、GB 14880 中或相應(yīng)公告、質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱，且名稱不包括其制法；三是將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施問(wèn)答中有關(guān)復(fù)配食品添加劑、加工助劑等標(biāo)示方式納入標(biāo)準(zhǔn)正文；四是明確了食品添加劑符合“帶入原則”可不標(biāo)示的情形，與 GB 2760 銜接。

（4）明確規(guī)定在加工過(guò)程中已揮發(fā)或去除的配料可不在配料表中標(biāo)示。

（5）增加了配料表中菌種的標(biāo)示要求。

4. 修改了配料定量標(biāo)示的部分內(nèi)容。

（1）關(guān)于強(qiáng)調(diào)添加某種配料的情況。修改后的標(biāo)準(zhǔn)要求強(qiáng)調(diào)添加或含有配料時(shí)均需要標(biāo)示含量，并說(shuō)明了定量標(biāo)示的具體方式。明確了食品中的配料或成分如在食品名稱中提及，應(yīng)標(biāo)示相關(guān)配料或成分的添加量或在成品中的含量。同時(shí)相應(yīng)要求下明確了不需要進(jìn)行定量標(biāo)示的情況。

（2）關(guān)于強(qiáng)調(diào)不含某種配料或不添加某種配料的情況。增加了關(guān)于“無(wú)”“不含”的限制性使用要求和不得使用“不添加”“不使用”等詞匯的要求。

5. 關(guān)于凈含量和規(guī)格。調(diào)整了凈含量和規(guī)格相關(guān)表述，增加了預(yù)包裝計(jì)量稱重食品凈含量的標(biāo)示形式，同時(shí)調(diào)整凈含量字高的要求至附錄。

6.修改了生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者地址的標(biāo)示要求。配合數(shù)字標(biāo)簽的應(yīng)用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息的標(biāo)示可不受版面的約束，增加了標(biāo)準(zhǔn)的可行性。同時(shí)采納了市場(chǎng)監(jiān)管部門建議，規(guī)定應(yīng)當(dāng)只標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式，避免“監(jiān)制”等與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的信息對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。

7.調(diào)整了日期標(biāo)示的相關(guān)要求。

（1）考慮到消費(fèi)者的標(biāo)簽識(shí)讀需求及監(jiān)管需要，日期的標(biāo)示順序只保留年、月、日的順序，取消了其他標(biāo)示順序。落實(shí)《反食品浪費(fèi)法》相關(guān)要求，規(guī)定保質(zhì)期1年及以上的預(yù)包裝食品可不標(biāo)示生產(chǎn)日期。增加了保存期作為可選擇標(biāo)示內(nèi)容，指導(dǎo)消費(fèi)者在購(gòu)買食品后合理食用食品，避免食物浪費(fèi)。

（2）為保證保質(zhì)期易于識(shí)別，要求包裝最大表面面積大于 60 cm²的預(yù)包裝食品保質(zhì)期按照年、月、日的順序進(jìn)行標(biāo)示，避免計(jì)算保質(zhì)期為消費(fèi)者和市場(chǎng)監(jiān)管部門帶來(lái)的不便。

（3）在標(biāo)準(zhǔn) 4.7.1.1 中增加了多層包裝日期標(biāo)示的要求，4.7.1.2 條款中增加了分裝食品日期的推薦性要求，并在附錄中增加了日期標(biāo)示字高及標(biāo)示質(zhì)量的推薦性要求。

8.明確應(yīng)標(biāo)示食品生產(chǎn)許可證編號(hào)的預(yù)包裝食品，其標(biāo)示形式按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不再進(jìn)行具體規(guī)定。

9.調(diào)整了致敏物質(zhì)標(biāo)示的要求。將直接添加的致敏物質(zhì)由推薦性標(biāo)示變?yōu)榱藦?qiáng)制性標(biāo)示，生產(chǎn)線中可能帶入的致敏物質(zhì)可推薦標(biāo)示。可免除標(biāo)示致敏物質(zhì)提示的目錄中的物質(zhì)無(wú)需按照致敏物質(zhì)標(biāo)示。致敏物質(zhì)的列表由正文移至附錄并采取列表式管理，便于根據(jù)我國(guó)致敏物質(zhì)相關(guān)研究進(jìn)展動(dòng)態(tài)調(diào)整該列表。

10.修改了營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的標(biāo)示要求。規(guī)定營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的標(biāo)示范圍及標(biāo)示方式按照GB 28050或GB 13432執(zhí)行。

11.修改了經(jīng)輻照處理食品的標(biāo)示要求。按照市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)2022年報(bào)批版本的會(huì)簽意見(jiàn)，為避免“輻照食品”的術(shù)語(yǔ)使消費(fèi)者誤解為食品受到輻射，因此將“輻照食品”的術(shù)語(yǔ)調(diào)整為“經(jīng)輻照加工食品”。

12.增加關(guān)于特殊食品的要求。

13.增加了食品聲稱的基本要求。為規(guī)范食品標(biāo)簽上食品聲稱的使用，為市場(chǎng)監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)，將食品聲稱的基本要求納入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)食品聲稱的使用目的和監(jiān)管方式，將食品聲稱分為四類：一是一般性聲稱，主要包括特性聲稱、條件聲稱、對(duì)比聲稱、定量（含量）、聲稱和感官聲稱。該類聲稱為預(yù)包裝食品使用的通用聲稱，除強(qiáng)制性標(biāo)示內(nèi)容以外的其他關(guān)于食品或配料的描述，應(yīng)按照本條款要求執(zhí)行。同時(shí)在附錄 E 中詳細(xì)列明了各類聲稱的具體分類和使用條件，幫助食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范使用上述聲稱；二是營(yíng)養(yǎng)聲稱及營(yíng)養(yǎng)成分作用聲稱，涉及營(yíng)養(yǎng)聲稱的，應(yīng)嚴(yán)格按照 GB 28050 和 GB 13432 執(zhí)行；三是食品配料或成分的健康效應(yīng)聲稱，應(yīng)符合《食品安全法》的要求和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，在無(wú)相關(guān)規(guī)定的情況下，食品生產(chǎn)企業(yè)不得自行對(duì)健康效應(yīng)進(jìn)行聲稱；四是保健食品聲稱，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

14.增加了進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)示內(nèi)容的規(guī)定，便于進(jìn)口食品執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求。

對(duì)于進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽，強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)內(nèi)容的中外文應(yīng)有一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。標(biāo)簽上可見(jiàn)的其他外文或繁體字所表述的內(nèi)容應(yīng)與規(guī)范漢字有對(duì)應(yīng)關(guān)系（商標(biāo)、進(jìn)口食品的生產(chǎn)者和地址、國(guó)外經(jīng)營(yíng)者的名稱和地址、網(wǎng)址除外），且應(yīng)符合GB 7718第4、5章的要求。

考慮到進(jìn)口食品的經(jīng)營(yíng)主體存在差異，規(guī)定進(jìn)口預(yù)包裝食品應(yīng)標(biāo)示進(jìn)口商/代理商的名稱、地址和聯(lián)系方式，進(jìn)口商/代理商的標(biāo)示按照實(shí)際責(zé)任主體標(biāo)示。與《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》等保持一致，按照海關(guān)部門要求增加了進(jìn)口食品標(biāo)示境外生產(chǎn)企業(yè)在華注冊(cè)編號(hào)或所在國(guó)家或地區(qū)主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊(cè)編號(hào)的要求并細(xì)化了原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的標(biāo)示要求。

對(duì)于沒(méi)有標(biāo)示生產(chǎn)日期的進(jìn)口食品，可根據(jù)最佳使用日期、保質(zhì)期等信息進(jìn)行推算后標(biāo)示。進(jìn)口食品同樣規(guī)定保質(zhì)期不少于1年的，可不標(biāo)示生產(chǎn)日期。

15.調(diào)整了豁免標(biāo)示內(nèi)容章節(jié)的要求。包括預(yù)包裝食品包裝物最大表面積強(qiáng)制性標(biāo)示內(nèi)容的豁免要求、日期標(biāo)示等。為落實(shí)國(guó)家貿(mào)易政策的相關(guān)要求，標(biāo)準(zhǔn)修訂中規(guī)定葡萄酒及酒精度大于等于10%的酒類的生產(chǎn)日期可通過(guò)批號(hào)代替，不再?gòu)?qiáng)制標(biāo)示生產(chǎn)日期。

16.關(guān)于推薦標(biāo)示內(nèi)容的修訂。對(duì)于推薦性的標(biāo)示內(nèi)容，根據(jù)相關(guān)部門建議及既往標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，本次修訂中使用附錄的形式增加了示例。

17.關(guān)于數(shù)字標(biāo)簽。

為擴(kuò)展食品標(biāo)簽展示形式，助力食品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求，為消費(fèi)者閱讀食品標(biāo)簽提供便利，增加了數(shù)字標(biāo)簽的要求。食品生產(chǎn)企業(yè)可自行選擇是否使用數(shù)字標(biāo)簽作為標(biāo)簽載體。當(dāng)使用數(shù)字標(biāo)簽時(shí)，應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定并保證相關(guān)標(biāo)簽標(biāo)示信息在掃碼獲取信息后的一級(jí)頁(yè)面直接展示，同時(shí)應(yīng)避免彈窗廣告等干擾消費(fèi)者閱讀食品標(biāo)簽信息。

數(shù)字標(biāo)簽屬于食品標(biāo)簽，通過(guò)數(shù)字標(biāo)簽標(biāo)示的內(nèi)容應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。同時(shí)無(wú)論是否使用數(shù)字標(biāo)簽，食品實(shí)體標(biāo)簽都應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行標(biāo)示。為節(jié)省食品標(biāo)簽版面，除了承擔(dān)法律責(zé)任的食品生產(chǎn)者的名稱外，當(dāng)食品企業(yè)使用數(shù)字標(biāo)簽正確地按照本標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)時(shí)，相關(guān)內(nèi)容可豁免在實(shí)體標(biāo)簽標(biāo)示。

四、修改的附錄

1. 增加了新的附錄 A“預(yù)包裝食品標(biāo)簽中凈含量的標(biāo)示要求及部分標(biāo)簽項(xiàng)目的標(biāo)示形式”。為標(biāo)準(zhǔn)使用時(shí)更直觀地執(zhí)行關(guān)于凈含量字體字號(hào)的要求，精簡(jiǎn)標(biāo)準(zhǔn)正文內(nèi)容，將凈含量的字體、字號(hào)等與食品安全無(wú)直接關(guān)系的格式性要求以附錄的形式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，或者以示例形式提供了預(yù)包裝食品部分標(biāo)簽項(xiàng)目的應(yīng)選擇標(biāo)示形式。為保證食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容的規(guī)范性，便于市場(chǎng)監(jiān)管工作，要求標(biāo)示相應(yīng)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)選用示例列舉的形式之一進(jìn)行標(biāo)示。

2. 為確保消費(fèi)者清晰醒目地識(shí)別食品標(biāo)簽信息，結(jié)合數(shù)字標(biāo)簽的應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)修訂中擴(kuò)大了預(yù)包裝食品強(qiáng)制性標(biāo)示內(nèi)容的最小字高要求，在原有1.8mm的基礎(chǔ)上，增加了2檔字高要求，即當(dāng)包裝物最大表面積達(dá)到150 cm²和400 cm²時(shí)，最小字高應(yīng)分別大于等于2 mm和2.5 mm。

3. 將《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）中表1移至附錄A，同時(shí)考慮到食品生產(chǎn)企業(yè)的需求，節(jié)省標(biāo)示版面，因此在保證對(duì)消費(fèi)者不產(chǎn)生誤導(dǎo)的前提下，對(duì)于配料推薦性歸類標(biāo)示方式進(jìn)行了調(diào)整。

4. 增加附錄D“致敏物質(zhì)在食品標(biāo)簽中的標(biāo)示形式”。

5. 增加附錄E“一般性聲稱的標(biāo)示原則”。

本次征求意見(jiàn)截止到2024年2月29日，食品伙伴網(wǎng)提醒廣大食品企業(yè)，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)提交修訂意見(jiàn)，并密切關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)修訂動(dòng)態(tài)。