2024年我國標準管理制度邁上新臺階

標準是經(jīng)濟活動和社會進步的技術(shù)支撐，也是國家基礎(chǔ)性制度建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。當前，我國食品標準化管理正逐步邁向更加規(guī)范化、精細化的新階段。2024年，全國各地區(qū)及各部門緊密圍繞中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》，深入貫徹實施《國家標準化發(fā)展綱要》行動計劃（2024—2025年）及簡政放權(quán)核心精神，在食品標準化管理領(lǐng)域邁出了堅實的步伐。

食品伙伴網(wǎng)整理了相關(guān)部門發(fā)布的行業(yè)標準、食品安全地方標準、團體標準以及食品企業(yè)標準管理等方面的一系列規(guī)定，帶大家一起回顧2024年我國在各類標準管理領(lǐng)域所提出的相關(guān)要求與規(guī)定。

1.行業(yè)標準規(guī)范化管理

2024年，隨著國家對行業(yè)標準化工作的重視與推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村及交通運輸兩大關(guān)鍵領(lǐng)域的標準化管理取得了顯著進展。交通運輸部與國家市場監(jiān)督管理總局相繼修訂并發(fā)布了《交通運輸行業(yè)標準管理辦法》與《農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化管理辦法》，這兩大辦法的施行不僅規(guī)范了農(nóng)業(yè)農(nóng)村與交通運輸行業(yè)的標準化工作流程，還進一步推動了整個行業(yè)標準體系的完善與規(guī)范化。

交通運輸標準化管理的完善與食品行業(yè)之間存在密切的關(guān)系，它推動了食品行業(yè)在運輸工具、包裝、裝卸、倉儲、信息技術(shù)等多個環(huán)節(jié)更加高效、安全、可持續(xù)的發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化管理也為食品行業(yè)帶來了更多機遇，通過引進先進的種植技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，培育出更高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，為食品行業(yè)提供更豐富的原材料選擇；此外，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的進步和創(chuàng)新，也為食品行業(yè)提供了更多的加工方式和產(chǎn)品種類，進一步豐富了市場供給。

2.優(yōu)化食品安全地方標準備案管理

為進一步強化食品安全地方標準備案工作的規(guī)范性，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例和《食品安全標準管理辦法》，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范食品安全地方標準備案工作的通知》。

《通知》明確省級衛(wèi)生健康行政部門負責食品安全地方標準的制定、公布、報備案、解釋、跟蹤評價等工作，對食品安全地方標準的科學性、合法性和社會穩(wěn)定性等負責。備案范圍包括地方特色食品的產(chǎn)品標準和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標準等，不得與法律法規(guī)或食品安全國家標準沖突。

國家食品安全風險評估中心承擔食品安全地方標準備案工作，協(xié)助組建地方特色食品標準技術(shù)協(xié)作組，負責建立和維護食品安全地方標準備案信息系統(tǒng)和全國統(tǒng)一的食品安全地方標準查詢平臺。在備案程序方面，省級衛(wèi)生健康行政部門需按規(guī)定時限向食品評估中心提交備案材料及其電子版。食品評估中心組織協(xié)作組審核通過后，報送國家衛(wèi)生健康委備案，并在網(wǎng)站上公布標準文本。

國家衛(wèi)健委進一步規(guī)范食品安全地方標準備案在標準化管理方向具有重要意義，有助于提升食品安全水平、促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境以及推動標準協(xié)調(diào)與互認。

3.促進團體標準高質(zhì)量發(fā)展

為引導團體標準組織制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標準，促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展，國家標準化管理委員會發(fā)布《國家標準化管理委員會關(guān)于印發(fā)〈團體標準組織綜合績效評價指標體系〉的通知》，并于2024年8月14日實施。《團體標準組織綜合績效評價指標體系》共設(shè)置三級指標，其中一級指標4項、二級指標21項、三級指標59項，包含關(guān)于收費管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等18項基本條件，從組織管理能力、專業(yè)技術(shù)能力、標準研制能力、推廣應(yīng)用能力四個方面細化評價指標，對團體標準組織進行分類分級管理，團體標準組織需每年依據(jù)《指標體系》開展綜合績效評價。

《通知》的發(fā)布提高了團體標準組織發(fā)布、制定團體標準的“門檻”，進一步推進團體標準更規(guī)范、更高標準發(fā)展。分級管理的實施，可引導團體標準組織不斷提升自身能力，有助于促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和技術(shù)進步。

4.企業(yè)標準管理持續(xù)優(yōu)化

4.1食品企業(yè)標準備案事后管理

2024年2月5日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步優(yōu)化食品企業(yè)標準備案管理工作的通知》（國衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕4號），對各省食品企業(yè)標準備案工作提出了新要求，明確食品企業(yè)標準備案為非行政許可性質(zhì)，簡化備案流程，鼓勵線上自我聲明公開，并提升信息化水平實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，同時強化企業(yè)主體責任，確保備案標準的合法性，加強事后指導，強化備案后管理，以此來推動企業(yè)標準備案工作的規(guī)范化、透明化及高效化。

隨后，各地方相繼響應(yīng)國家衛(wèi)健委要求，相繼出臺進一步規(guī)范食品企業(yè)標準備案工作的相關(guān)管理要求和細化制度。貴州、重慶、湖南等地進一步將《通知》相關(guān)內(nèi)容納入地方食品企業(yè)標準管理辦法或?qū)嵤┘殑t中，推進企標備案的落地實施。山東、河北、上海等地發(fā)布了進一步優(yōu)化食品企業(yè)標準備案管理工作的通知，以上海為例，上海市衛(wèi)生健康委員會修訂《上海市食品企業(yè)標準備案辦法》（滬衛(wèi)規(guī)〔2024〕17號），并配套發(fā)布了《關(guān)于進一步優(yōu)化上海市食品企業(yè)標準備案管理工作的通知》（滬衛(wèi)食品〔2024〕18號）。為確保食品企業(yè)更好地理解，備案工作能夠規(guī)范開展，組織企業(yè)開展相關(guān)的培訓工作，進一步提升了上海市食品企業(yè)的標準化管理水平。

食品企業(yè)標準備案的優(yōu)化舉措推進了標準化工作的深化發(fā)展，不僅減輕了企業(yè)的負擔，提高了行政效率，激發(fā)了市場活力，同時有助于提升行業(yè)的透明度、提升監(jiān)管效能和促進企業(yè)主體責任的落實。企業(yè)應(yīng)當密切關(guān)注各地方衛(wèi)健委發(fā)布的相關(guān)制度要求及培訓通知，確保及時、準確地掌握相關(guān)政策動態(tài)和制度標準，并利用高效便捷的流程渠道，進一步提升自身的標準化管理水平。

4.2“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行業(yè)升級新風尚

為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》等要求，依據(jù)《市場監(jiān)管總局等八部門關(guān)于實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度的意見》，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《2024年度實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”重點領(lǐng)域》的公告，并于2024年6月20日實施。

企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度是通過高水平標準引領(lǐng)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展的鼓勵性政策。2024年“重點領(lǐng)域”涵蓋了農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)等57個產(chǎn)業(yè)類別，以及谷物磨制產(chǎn)品、食用植物油加工、屠宰及肉類加工、焙烤食品制造、調(diào)味品、發(fā)酵制品制造等146個具體領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的選取旨在通過高水平標準引領(lǐng)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”作為行業(yè)標桿，能夠為普通企業(yè)的質(zhì)量和技術(shù)提升指明方向，推動行業(yè)整體進步，激發(fā)行業(yè)活力，提高行業(yè)整體競爭力，制度實施以來，為企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量提升提供了有力支撐。以黑龍江為例，哈爾濱市方正縣兩家米企發(fā)布的“富硒大米”獲2024年企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”稱號，企業(yè)秉持著對品質(zhì)的執(zhí)著追求和對創(chuàng)新的不懈探索，從嚴從優(yōu)制定標準體系，用標準引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、提升企業(yè)管理、帶動品牌建設(shè)，同時加大技術(shù)創(chuàng)新投入，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級，顯著提升了生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量，為行業(yè)樹立了新典范。

5.食品安全標準制修訂成果豐富

2024年是“十四五”規(guī)劃深入實施的關(guān)鍵之年，在食品安全標準制修訂方面做了較多工作，共完成食品安全國家標準立項 35 項、征求意見 78 項、發(fā)布 47 項，此外，各地衛(wèi)生行政部門，還發(fā)布了 51 項食品安全地方標準。

結(jié)語

2024年，我國標準管理制度在食品安全地方標準、企業(yè)標準備案管理以及團體標準規(guī)范化方面，均實現(xiàn)了實質(zhì)性的提升。相關(guān)規(guī)定的出臺及施行，極大促進各類食品標準的管理工作的進一步規(guī)范化和系統(tǒng)化，營造更加開放、公平的市場環(huán)境，有效激發(fā)食品企業(yè)的創(chuàng)新潛能，推動整個行業(yè)向更高水平、更加規(guī)范的方向發(fā)展。步入“十四五”規(guī)劃的收官之年——2025年，食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注食品標準化方向新進展，致力于為廣大食品行業(yè)從業(yè)者提供及時、準確、全面的信息支持與服務(wù)。