2024年我國標(biāo)準(zhǔn)管理制度邁上新臺階

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會進(jìn)步的技術(shù)支撐，也是國家基礎(chǔ)性制度建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前，我國食品標(biāo)準(zhǔn)化管理正逐步邁向更加規(guī)范化、精細(xì)化的新階段。2024年，全國各地區(qū)及各部門緊密圍繞中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，深入貫徹實(shí)施《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》行動計(jì)劃（2024—2025年）及簡政放權(quán)核心精神，在食品標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)域邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

食品伙伴網(wǎng)整理了相關(guān)部門發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理等方面的一系列規(guī)定，帶大家一起回顧2024年我國在各類標(biāo)準(zhǔn)管理領(lǐng)域所提出的相關(guān)要求與規(guī)定。

1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理

2024年，隨著國家對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視與推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村及交通運(yùn)輸兩大關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理取得了顯著進(jìn)展。交通運(yùn)輸部與國家市場監(jiān)督管理總局相繼修訂并發(fā)布了《交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》與《農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，這兩大辦法的施行不僅規(guī)范了農(nóng)業(yè)農(nóng)村與交通運(yùn)輸行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，還進(jìn)一步推動了整個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善與規(guī)范化。

交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理的完善與食品行業(yè)之間存在密切的關(guān)系，它推動了食品行業(yè)在運(yùn)輸工具、包裝、裝卸、倉儲、信息技術(shù)等多個環(huán)節(jié)更加高效、安全、可持續(xù)的發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化管理也為食品行業(yè)帶來了更多機(jī)遇，通過引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，培育出更高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，為食品行業(yè)提供更豐富的原材料選擇；此外，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新，也為食品行業(yè)提供了更多的加工方式和產(chǎn)品種類，進(jìn)一步豐富了市場供給。

2.優(yōu)化食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案管理

為進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作的規(guī)范性，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例和《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知》。

《通知》明確省級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、公布、報(bào)備案、解釋、跟蹤評價等工作，對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合法性和社會穩(wěn)定性等負(fù)責(zé)。備案范圍包括地方特色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，不得與法律法規(guī)或食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)沖突。

國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作，協(xié)助組建地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)協(xié)作組，負(fù)責(zé)建立和維護(hù)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案信息系統(tǒng)和全國統(tǒng)一的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)查詢平臺。在備案程序方面，省級衛(wèi)生健康行政部門需按規(guī)定時限向食品評估中心提交備案材料及其電子版。食品評估中心組織協(xié)作組審核通過后，報(bào)送國家衛(wèi)生健康委備案，并在網(wǎng)站上公布標(biāo)準(zhǔn)文本。

國家衛(wèi)健委進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案在標(biāo)準(zhǔn)化管理方向具有重要意義，有助于提升食品安全水平、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境以及推動標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)與互認(rèn)。

3.促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展

為引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于印發(fā)〈團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織綜合績效評價指標(biāo)體系〉的通知》，并于2024年8月14日實(shí)施。《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織綜合績效評價指標(biāo)體系》共設(shè)置三級指標(biāo)，其中一級指標(biāo)4項(xiàng)、二級指標(biāo)21項(xiàng)、三級指標(biāo)59項(xiàng)，包含關(guān)于收費(fèi)管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等18項(xiàng)基本條件，從組織管理能力、專業(yè)技術(shù)能力、標(biāo)準(zhǔn)研制能力、推廣應(yīng)用能力四個方面細(xì)化評價指標(biāo)，對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行分類分級管理，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織需每年依據(jù)《指標(biāo)體系》開展綜合績效評價。

《通知》的發(fā)布提高了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)布、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的“門檻”，進(jìn)一步推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)更規(guī)范、更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。分級管理的實(shí)施，可引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織不斷提升自身能力，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理持續(xù)優(yōu)化

4.1食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案事后管理

2024年2月5日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作的通知》（國衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕4號），對各省食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作提出了新要求，明確食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案為非行政許可性質(zhì)，簡化備案流程，鼓勵線上自我聲明公開，并提升信息化水平實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，同時強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確保備案標(biāo)準(zhǔn)的合法性，加強(qiáng)事后指導(dǎo)，強(qiáng)化備案后管理，以此來推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的規(guī)范化、透明化及高效化。

隨后，各地方相繼響應(yīng)國家衛(wèi)健委要求，相繼出臺進(jìn)一步規(guī)范食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的相關(guān)管理要求和細(xì)化制度。貴州、重慶、湖南等地進(jìn)一步將《通知》相關(guān)內(nèi)容納入地方食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則中，推進(jìn)企標(biāo)備案的落地實(shí)施。山東、河北、上海等地發(fā)布了進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作的通知，以上海為例，上海市衛(wèi)生健康委員會修訂《上海市食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》（滬衛(wèi)規(guī)〔2024〕17號），并配套發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化上海市食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作的通知》（滬衛(wèi)食品〔2024〕18號）。為確保食品企業(yè)更好地理解，備案工作能夠規(guī)范開展，組織企業(yè)開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升了上海市食品企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的優(yōu)化舉措推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作的深化發(fā)展，不僅減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高了行政效率，激發(fā)了市場活力，同時有助于提升行業(yè)的透明度、提升監(jiān)管效能和促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注各地方衛(wèi)健委發(fā)布的相關(guān)制度要求及培訓(xùn)通知，確保及時、準(zhǔn)確地掌握相關(guān)政策動態(tài)和制度標(biāo)準(zhǔn)，并利用高效便捷的流程渠道，進(jìn)一步提升自身的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

4.2“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行業(yè)升級新風(fēng)尚

為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》等要求，依據(jù)《市場監(jiān)管總局等八部門關(guān)于實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度的意見》，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《2024年度實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)領(lǐng)域》的公告，并于2024年6月20日實(shí)施。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度是通過高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展的鼓勵性政策。2024年“重點(diǎn)領(lǐng)域”涵蓋了農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)等57個產(chǎn)業(yè)類別，以及谷物磨制產(chǎn)品、食用植物油加工、屠宰及肉類加工、焙烤食品制造、調(diào)味品、發(fā)酵制品制造等146個具體領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的選取旨在通過高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”作為行業(yè)標(biāo)桿，能夠?yàn)槠胀ㄆ髽I(yè)的質(zhì)量和技術(shù)提升指明方向，推動行業(yè)整體進(jìn)步，激發(fā)行業(yè)活力，提高行業(yè)整體競爭力，制度實(shí)施以來，為企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量提升提供了有力支撐。以黑龍江為例，哈爾濱市方正縣兩家米企發(fā)布的“富硒大米”獲2024年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”稱號，企業(yè)秉持著對品質(zhì)的執(zhí)著追求和對創(chuàng)新的不懈探索，從嚴(yán)從優(yōu)制定標(biāo)準(zhǔn)體系，用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、提升企業(yè)管理、帶動品牌建設(shè)，同時加大技術(shù)創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級，顯著提升了生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量，為行業(yè)樹立了新典范。

5.食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂成果豐富

2024年是“十四五”規(guī)劃深入實(shí)施的關(guān)鍵之年，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面做了較多工作，共完成食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng) 35 項(xiàng)、征求意見 78 項(xiàng)、發(fā)布 47 項(xiàng)，此外，各地衛(wèi)生行政部門，還發(fā)布了 51 項(xiàng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語

2024年，我國標(biāo)準(zhǔn)管理制度在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化方面，均實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的提升。相關(guān)規(guī)定的出臺及施行，極大促進(jìn)各類食品標(biāo)準(zhǔn)的管理工作的進(jìn)一步規(guī)范化和系統(tǒng)化，營造更加開放、公平的市場環(huán)境，有效激發(fā)食品企業(yè)的創(chuàng)新潛能，推動整個行業(yè)向更高水平、更加規(guī)范的方向發(fā)展。步入“十四五”規(guī)劃的收官之年——2025年，食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注食品標(biāo)準(zhǔn)化方向新進(jìn)展，致力于為廣大食品行業(yè)從業(yè)者提供及時、準(zhǔn)確、全面的信息支持與服務(wù)。