食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案or自我聲明，一次說清楚

國家衛(wèi)生健康委辦公廳于2024年2月5日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作的通知》，內(nèi)容提到“各地衛(wèi)生健康行政部門要做好食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度的銜接，引導(dǎo)食品企業(yè)對所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我聲明公開。”《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》也已于2024年1月1日起實(shí)施，其中該規(guī)章明確規(guī)定“國家實(shí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。”那么對于食品企業(yè)，是否需要同時(shí)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和自我聲明公開，以及如何進(jìn)行自我聲明和備案，食品伙伴網(wǎng)進(jìn)行了整理，供參考。

一、制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)。企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)品屬性、加工工藝及產(chǎn)品技術(shù)要求等，選擇適宜的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為兩種情況，一是對于生產(chǎn)的食品種類，沒有完全符合的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。二是對已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。

二、關(guān)于自我聲明公開

2.1什么是自我聲明公開

自我聲明公開和監(jiān)督制度是指：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，這類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)所應(yīng)達(dá)到的各類技術(shù)指標(biāo)和要求，是企業(yè)對其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的硬承諾，應(yīng)當(dāng)公開并接受市場監(jiān)督。因此，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)公開是企業(yè)的法定義務(wù)。

2.2自我聲明公開的內(nèi)容

企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。對于食品執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，已經(jīng)在包裝上標(biāo)注執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)信息，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自我聲明公開。

2.3自我聲明公開的途徑

國家建立標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開提供服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)在該平臺(tái)開展自我聲明公開。通過其他渠道進(jìn)行自我聲明公開的，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)明示公開渠道，并確保自我聲明公開的信息可獲取、可追溯和防篡改。

三、食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的情況

3.1什么是食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案

對于制定的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，需要進(jìn)行備案；但食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案不是行政許可，是衛(wèi)生健康行政部門開展并管理轄區(qū)內(nèi)的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行存檔、備查的過程。食品生產(chǎn)企業(yè)仍是食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，對提交備案標(biāo)準(zhǔn)的合法性、食品安全指標(biāo)是否嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)，對其實(shí)施后果依法承擔(dān)責(zé)任。目前有較多省市出臺(tái)了新的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法，應(yīng)按照相應(yīng)的規(guī)定在對應(yīng)的平臺(tái)完成備案。

3.2如何理解食品安全指標(biāo)

如《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)?食品中污染物限量》（GB 2762）中規(guī)定的重金屬指標(biāo)為食品安全指標(biāo)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中增加了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)沒有的指標(biāo)，或者與食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)等食品安全標(biāo)準(zhǔn)不同不能視為嚴(yán)于。

3.3食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案后的管理

省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門嚴(yán)格企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，會(huì)同相關(guān)部門跟蹤標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)已備案標(biāo)準(zhǔn)存在問題或存在食品安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)修訂標(biāo)準(zhǔn)或注銷備案。主要審查的內(nèi)容包括：

（1）產(chǎn)品名稱違反食品安全法、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，如：不能體現(xiàn)真實(shí)食品屬性，或含有治療、保健聲稱等誤導(dǎo)公眾的內(nèi)容；

（2）食品原輔料含有不得添加的非食品原料成分；

（3）備案產(chǎn)品適用的產(chǎn)品分類不正確；

（4）備案的食品安全指標(biāo)未“嚴(yán)于”食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；

（5）其他不符合法律、法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的情形。

四、常見問題解答

4.1產(chǎn)品執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過期？

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效性由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定，國家沒有相關(guān)法規(guī)規(guī)定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效期；企業(yè)對所使用標(biāo)準(zhǔn)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的后果承擔(dān)全部法律責(zé)任。

4.2已經(jīng)備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否需要在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)再進(jìn)行自我聲明公開？

對于已經(jīng)備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無需再進(jìn)行自我聲明公開。

4.3委托加工生產(chǎn)的產(chǎn)品，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由委托方還是被委托方制定？由委托方還是被委托方公開聲明？

委托生產(chǎn)產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，由委托方還是被委托方制定，由委托企業(yè)確定，并由委托企業(yè)按規(guī)定在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公開，委托企業(yè)應(yīng)對所使用標(biāo)準(zhǔn)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的后果承擔(dān)全部法律責(zé)任。