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2023年已經開啟，一系列食品標法新規已經實施或將在年內實施，包括《中華人民共和國農產品質量安全法》《食品生產許可審查通則（2022版）》等法律法規和關于產品標簽標識、包裝材料、有機碼的過渡期規定，以及農獸藥殘留限量標準、污染物限量標準、食品產品標準、食品相關產品標準等，這些法律法規標準及相關過渡期值得企業關注，以下食品伙伴網為您簡要梳理。
一、近期實施的新規，企業應確保落實到位
1、食品生產許可審查通則（2022版）
2022年11月1日，《食品生產許可審查通則（2022版）》（2022年第33號）施行。本次修訂的主要內容包括：調整與法律法規不適應的內容，調整許可實施主體及適用范圍，調整申請材料符合性的審查要求，規范核查人員組成及職責，明確新食品品種的審查要求，調整審查環節時限要求，明確現場核查要求等。食品伙伴網將2022版審查通則與2016版進行了比對解讀，點擊鏈接可查看：2022版《食品生產許可審查通則》與2016版比對解讀
2、企業落實食品安全主體責任監督管理規定
2022年11月1日，《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（國家市場監督管理總局令第60號）施行。《規定》明確了應當配備食品安全總監的食品生產經營企業類型。未達到食品安全總監配備要求的企業，應當配備食品安全員。食品生產經營企業至少配備1名食品安全員，根據企業規模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等，建立健全本企業食品安全責任體系，食品安全總監和食品安全員的數量應根據實際需要確定。
3、嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2022版）
2022年11月18日，《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2022版）》（2022年第38號）發布并實施，進一步嚴格生產許可條件，強化企業落實主體責任，進一步明確人員管理、崗位職責責任和培訓考核具體要求和落實等。
4、特殊醫學用途配方食品標識指南
2022年12月28日，國家市場監督管理總局發布了《特殊醫學用途配方食品標識指南》（國家市場監督管理總局公告2022年第42號）。《指南》分為五個部分，包括基本要求、內容要求、主要展示版面要求、禁止性要求和其他要求。《指南》要求，標簽、說明書應真實規范、科學準確、通俗易懂、清晰易辨，不得含有虛假、夸大或者絕對化語言。首次提出特醫食品最小銷售包裝應標注特醫食品專屬標志“小藍花”。非特醫食品不得冒用、盜用特醫食品標志。《指南》還對標簽和說明書提出禁止標注涉及虛假、夸大，以及預防、治療疾病和保健功能等內容。
5、食品安全國家標準 飲料
2022年12月30日，GB 7101-2022《食品安全國家標準 飲料》實施。飲料新國標相對于2015年的標準，細化了飲料（飲品）的定義描述，新增原輔料要求的描述，并列舉飲料種類；修改了部分感官要求；擴大了理化指標適用范圍，比如脲酶指標適用范圍擴大為“添加大豆或含大豆蛋白的制品的飲料”等；統一了固體飲料菌落總數要求，并且明確菌落總數指標不適用于添加了需氧和兼性厭氧菌種的活菌（未殺菌）型飲料；完善了標識要求，主要是將“乳酸菌飲料產品”修改為“添加菌種的產品”，明確添加菌種的飲料要標示“活菌（未殺菌）型或非活菌（殺菌）型”，還新增“冷凍儲存”飲料產品貯存和運輸條件的標示要求。點擊鏈接可查看食品伙伴網詳細解讀：《食品安全國家標準 飲料》2022版與2015版標準比對解讀
6、食品安全國家標準 再制干酪和干酪制品
2022年12月30日，GB 25192-2022《食品安全國家標準 再制干酪和干酪制品》實施。與2010版標準相比，新標準按照原料干酪比例將原有的再制干酪產品細分為再制干酪和干酪制品兩類，并規定再制干酪主要原料干酪的使用比例應大于50%，干酪比例在15%～50%的產品則被定義為“干酪制品”。刪除了“理化指標”和酵母的限量，放寬了菌落總數限量。增加了對產品標簽標識的規定，要求標識“干酪使用比例”、標明“再制干酪”或“干酪制品”及標示運輸和貯存溫度。點擊鏈接可查看食品伙伴網詳細解讀：《食品安全國家標準 再制干酪和干酪制品》2022版與2010版標準比對解讀
7、食品安全國家標準 濃縮乳制品
2022年12月30日，GB 13102-2022《食品安全國家標準 濃縮乳制品》實施。與2010版標準相比，適用范圍擴大到全脂、部分脫脂、脫脂的煉乳產品及食品工業用濃縮乳產品。新增煉乳和食品工業用濃縮乳的定義，并修改了淡煉乳、加糖煉乳、調制煉乳定義。修改了感官要求。細化了產品分類及相關指標要求，刪除了加糖煉乳、調制煉乳的蔗糖的指標要求，刪除了調制煉乳的酸度指標，新增淡煉乳、加糖煉乳中非脂乳固體的指標要求。調整了菌落總數指標，新增加工中不進行熱處理的食品工業用濃縮乳的微生物限量規定。新增食品工業用濃縮乳應在冷藏或冷凍狀態下貯存和運輸的要求，并要求在包裝或說明書上明確標示“熱處理工藝”或“非熱處理工藝”。點擊鏈接可查看食品伙伴網詳細解讀：《食品安全國家標準 濃縮乳制品》2022版與2010版標準比對解讀
8、農產品質量安全法（2022年修訂版）
2023年1月1日，新版《中華人民共和國農產品質量安全法》施行，將進一步加強農產品從農田到餐桌的全過程監管。重點修訂內容如下：明確農產品生產經營者應當對其生產經營的農產品質量安全負責，規定了從事農產品冷鏈物流的生產經營者、網絡平臺銷售農產品的生產經營者的質量安全責任；明確國家建立健全農產品產地監測制度，地方政府制定農產品產地監測計劃，加強農產品產地安全調查、監測和評價工作；增加“儲存、運輸”農產品過程中的質量安全管理要求；明確建立承諾達標合格證制度；加大了食用農產品相關違法行為的處罰力度。食品伙伴網就新版《中華人民共和國農產品質量安全法》做了相關解讀及分析，點擊鏈接可查看：
2022版《農產品質量安全法》與2018版、二次審議稿比對表
原創 | 新版農產品質量安全法頒布，承諾達標合格證制度正式入法
原創 | 2022年新版《農產品質量安全法》中違法行為處罰措施一覽表
9、關于HACCP體系認證實施規則
2021年7月，國家認監委發布新版《危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系認證實施規則》，自布之日起至2022年12月31日期間為過渡期。過渡期內，認證機構可按照新版實施規則或舊版《乳制品生產企業HACCP體系認證實施規則（試行）》與《食品企業HACCP體系認證實施規則》要求實施認證。2023年1月1日起，對新申請HACCP體系認證的企業，認證機構應按照新版實施規則要求實施HACCP體系認證。認監委2009年第16號公告、2011年第35號公告、2015年第25號公告和2018年第17號公告，自2023年1月1日起廢止。
10、關于固體飲料包裝材料
《市場監管總局關于加強固體飲料質量安全監管的公告》（2021年第46號）對固體飲料的標簽標識提出了一些新規定，自2022年6月1日起實施。此前生產的產品，可在保質期內繼續銷售。為減少浪費，幫助企業紓困解難，《市場監管總局辦公廳關于延長固體飲料企業剩余包裝材料使用時間的通知》（市監食生函〔2022〕722號）明確，舊包裝材料在2022年6月1日前未使用完畢的，可以延期使用至2022年12月31日。自2023年1月1日起，企業不可以再使用舊包裝材料。
11、生豬屠宰肉品品質檢驗規程（試行）
2023年1月3日，《生豬屠宰肉品品質檢驗規程（試行）》（農業農村部公告第637號）施行。該規程規定了生豬屠宰過程中肉品品質檢驗的內容、程序、方法及處理，適用于生豬屠宰的肉品品質檢驗。
二、處于過渡期的新規，企業應抓緊調整
1、關于嬰幼兒配方乳粉產品標簽標識
根據《國家市場監管總局關于進一步規范嬰幼兒配方乳粉產品標簽標識的公告》，2023年2月22日起生產產品的標簽標識應符合本公告的要求，此前生產的產品可銷售至保質期結束。
2、關于餅干包裝材料
根據《市場監管總局辦公廳關于同意延長餅干包裝材料使用期限的復函》（市監食生函〔2022〕1344 號），GB/T 20980-2021《餅干質量通則》新標準實施后，餅干生產企業需按照新版標準的規定印制餅干包裝材料。為減少資源浪費，餅干生產企業可以將舊版包裝材料延期使用至2023年2月28日，該日期之后將不可以再使用舊版包裝材料。
3、關于再制干酪和干酪制品包裝材料
根據《市場監管總局辦公廳關于明確再制干酪和干酪制品生產許可有關事項的通知》（市監食生函〔2022〕1705號），GB 25192-2022《食品安全國家標準 再制干酪和干酪制品》新標準實施后，如企業生產的再制干酪產品，舊版包裝材料上標示內容僅涉及執行的食品安全國家標準年代號和干酪比例與新標準規定不一致，可將舊版包裝材料延期使用至2023年6月30日，該日期之后將不可以再使用舊版包裝材料。
4、關于有機產品認證標志編碼
根據《認監委關于發布新版〈有機產品認證證書編號規則〉和〈有機產品認證標志編碼規則〉的公告》（2022年第8號），新版《有機產品認證標志編碼規則》過渡期截至2023年12月31日。過渡期內，認證機構庫存的按照舊版有機產品認證標志編碼規則生成的有機碼，可在中國食品農產品認證信息系統備案。
三、已發布但尚未實施的新規，企業應密切關注
1、食品安全國家標準 食品中41種獸藥最大殘留限量
自2023年2月1日起，GB 31650.1-2022《食品安全國家標準 食品中41種獸藥最大殘留限量》實施。該標準是GB 31650-2019《食品安全國家標準 食品中獸藥最大殘留限量》的增補版，可與GB 31650-2019配套使用。食品伙伴網將GB 31650.1-2022與GB 31650-2019進行了比對，點擊鏈接可查看：GB 31650.1-2022與2019版比對
2、食品安全國家標準 嬰兒配方食品、較大嬰兒配方食品、幼兒配方食品
自2023年2月22日起，GB 10765-2021《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》、GB 10766-2021《食品安全國家標準 較大嬰兒配方食品》、GB 10767-2021《食品安全國家標準 幼兒配方食品》實施。食品伙伴網將新國標主要變化進行了梳理分析，點擊鏈接可查看：2021版嬰幼兒配方食品新國標主要變化解讀
3、畜牧法
自2023年3月1日起，《中華人民共和國畜牧法》（主席令第一二四號）施行。新修訂的畜牧法，從促進畜牧業高質量發展、做好畜禽糞污無害化處理、促進草畜平衡等方面，加強畜牧業綠色發展。
4、國家標準管理辦法
自2023年3月1日起，《國家標準管理辦法》（國家市場監督管理總局令第59號）施行。國家標準作為食品標準的重要組成部分，其中的產品標準更是被很多食品企業作為產品執行標準使用，食品企業往往對其高度重視。食品伙伴網就新版《辦法》的主要修訂內容進行了解讀，點擊鏈接可查看：《國家標準管理辦法》修訂內容速覽
5、食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法
自2023年3月1日起，《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》（國家市場監督管理總局令第62號）施行。《辦法》以“四個最嚴”為主線，強化涵蓋生產、銷售、貯存、包裝等關鍵環節的食品相關產品生產全過程控制；明確生產銷售者“第一責任人”的主體責任和市場監管人員的屬地監管責任，參照國家食品安全主體責任管理制度，要求生產者配備質量安全總監和質量安全員，食品相關產品生產許可實行告知承諾審批和全覆蓋例行檢查；同時，明確了違反本辦法需承擔的法律責任。
6、野生動物保護法
自2023年5月1日起，《中華人民共和國野生動物保護法》（主席令第一二六號）實施。其中第三十一條明確規定：禁止食用國家重點保護野生動物和國家保護的有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物。禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的前款規定的野生動物。禁止生產、經營使用本條第一款規定的野生動物及其制品制作的食品。禁止為食用非法購買本條第一款規定的野生動物及其制品。
7、食品安全國家標準 食品中2,4-滴丁酸鈉鹽等112種農藥最大殘留限量
自2023年5月11日起，GB 2763.1-2022《食品安全國家標準 食品中2,4-滴丁酸鈉鹽等112種農藥最大殘留限量》實施。該標準是GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》的增補版，可與GB 2763-2021配套使用。GB 2763.1不僅僅增加了蔬菜、水果中農藥限量值的數量，更是首次將肉類、動物內臟、動物脂肪、蛋類、生乳等動物源食品中農藥最大殘留限量值要求納入其中。
8、食品安全國家標準 食品中污染物限量
自2023年6月30日起，GB 2762-2022《食品安全國家標準 食品中污染物限量》實施。食品伙伴網將GB 2762-2022與GB 2762-2017進行了比對解讀。點擊鏈接可查看：GB 2762《食品安全國家標準 食品中污染物限量》2022版與2017版標準比對解讀
9、食品安全國家標準 洗滌劑
自2023年6月30日起，GB 14930.1-2022《食品安全國家標準 洗滌劑》實施。該標準適用于洗滌食品、餐具、飲具以及直接接觸食品的工具、設備或者食品包裝材料和容器的洗滌劑。食品伙伴網將其與2015版標準進行了比對解讀，點擊鏈接可查看：《食品安全國家標準 洗滌劑》2022版與2015版標準比對解讀
10、食品安全國家標準 食品接觸用紙和紙板材料及制品
自2023年6月30日起，GB 4806.8-2022《食品安全國家標準 食品接觸用紙和紙板材料及制品》實施。該標準適用于食品接觸用紙和紙板材料及制品。食品伙伴網將其與2016版標準進行了比對解讀，點擊鏈接可查看：《食品安全國家標準 食品接觸用紙和紙板材料及制品》2022版與2016版標準比對解讀
11、限制商品過度包裝要求 食品和化妝品
自2023年9月1日起，GB 23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》全面實施。該標準規定了限制食品和化妝品過度包裝的要求，檢測和判定規則，適用于食品和化妝品銷售包裝，不適用于贈品或非賣品，其中適用于月餅、粽子的條款已于2022年8月15日實施。食品伙伴網從商品過度包裝概述、2021版標準修訂詳情兩方面對該標準進行了解讀，點擊鏈接可查看：原創 | 限制食品和化妝品過度包裝新國標解讀
小結：
食品安全合規是保證食品企業生產經營的基本前提，標準法規符合性貫穿企業合規管理工作的始終。食品合規意味著企業要遵守適用的法律法規及監管規定和相關標準。對于新標法的發布實施或新舊標法的修訂變化，企業應該特別關注，以采取相應措施應對政策變化，確保企業生產經營持續合規。2023年，食品伙伴網將一如既往地為您提供食品行業法律法規最新動態及解讀，敬請關注！
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